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科学精准常态化防控!来看超级城市严防输入的“深圳样本”

来源:市口岸办 发布日期:2020-10-16 10:33

  2020年,面对百年不遇的新型冠状病毒肺炎疫情,深圳坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要批示指示精神,按照党中央国务院、省委省政府的统一部署,全力以赴、同舟共济、众志成城,以最强力量、最严措施、最大决心,坚决守护好人民群众生命安全和身体健康,有力保障城市正常运行,坚决打赢疫情防控外防输入攻坚战、阻击战、持久战。经过近8个月、220多天的艰苦努力,实现海、陆、空、铁各类型口岸入境人员“无1例脱管脱控”“无1例漏查漏检”“无1例交叉感染”,探索出超级城市严防输入的“深圳样本”。

  

  疫情防控期间,强化入境旅客旅居史询问及证件信息查验,并开足通道全力验放出旅客。

  闻令出征 立足全局

  构建“1+1+6+9+11”城市立体防控体系

  防境外输入是一场大仗、硬仗,也是对城市治理体系和治理能力的一次深度检验、一次综合性大考。

  1月16日,深圳启动重大传染病联防联控机制。1月19日成立新冠肺炎疫情防控工作指挥部,市委书记王伟中任总指挥,市长陈如桂任常务副总指挥,深圳全面进入疫情防控“战时状态”。2月27日,深圳市疫情防控指挥部决定成立防控疫情境外输入工作专班,常务副市长刘庆生担任组长,在做好全市整体防控的同时,集中精力加强境外疫情防输入工作。

  据统计,1月16日至2月26日,深圳口岸以严防国内疫情输出为重点,双向监管旅客525.6万人次;2月27日至10月12日,深圳口岸入境重点旅客17.1万人次,其中深圳湾口岸入境重点旅客15.2万人次,机场口岸入境重点旅客1.9万人次。累计安置入境人员达15.1万人次,累计出入境跨境货车337.1万辆次

  面对复杂的防控局面,市防控疫情境外输入工作专班坚持“全市一盘棋”的思想,设立6个专项工作组,9个现场指挥部和11个区级专班,构建“1+1+6+9+11”指挥体系。

  第一个“1”是指在市疫情防控指挥部的统筹下,不脱离全市疫情防控工作体系,执行全市防控政策标准;

  第二个“1”是指由市工作专班统一协调指挥防输入工作;

  “6”是指下设6个专项工作组,包括综合协调组、政策指引组、信息情报组、人员安置组、外事港澳组及宣传舆情组。随着形势发展和政策调整,人员安置和信息情报两个专项工作组升格为工作专班;

  “9”是指深港跨境运输保障专班、深圳湾口岸现场指挥部、深圳机场口岸现场指挥部、深圳北站现场指挥部、渔船渔民现场指挥部、福田皇岗口岸现场指挥部、罗湖文锦渡口岸现场指挥部、盐田沙头角口岸现场指挥部、大鹏现场工作组。

  “11”是指11个区、新区、合作区均设立工作专班对接人员安置,落实社区管控责任,形成“市-区-街道-社区-小区”五级联防联控机制。

  高效协调的立体化指挥体系成为打赢疫情阻击战的关键。专班坚持大局意识和全局观念,坚决服从省市指挥部的统一领导,全面指挥调度、组织协调各职能部门,推进落实疫情防控境外输入工作措施,组建党员先锋模范队、创建党员先锋岗,为疫情处置急难险重任务集结尖刀力量,为打赢疫情防控阻击战提供强有力的保障。

  

  深圳机场海关针对入境旅客实施严格体温监测。

  守边抗疫 “疫”线作战

  牢记初心使命把握目标任务

  这是一场突如其来的危机,也是一场前所未有的大考!这是一场没有硝烟的战役,也是一场必须打赢的硬仗!这是一次对全市公共卫生事件应急能力的考验,也是一次对干部队伍的考验!

  口岸是战疫的主战场!

  守一道门,护一座城。在国内疫情有效遏制不断稳固,境外疫情加速扩散不断蔓延,境外感染人数和死亡病例与日俱增的态势下,严防境外输入性病例成为最终打赢抗击新冠肺炎疫情的关键因素,成为“外防输入,内防反弹”的重中之重。深圳作为经济大市、对外开放大市,流动人口多,人口密度大,交通网络四通八达,处于高风险状态。深圳口岸每年客货车通关量接近全国总量的一半,要道枢纽的功能也使得这里成为防止疫情输入的“最前线”。“口岸是战疫的主战场,守护城市和人民是我们义不容辞的责任!”“要深刻认识深圳在全国、广东防控大局的重要地位和作用,深圳外防输入不能出现任何闪失”,市口岸办负责人在专班例会上经常强调,要求时刻绷紧严防输入这根弦,抓实抓细抓牢疫情防控外防输入各项工作。

  口岸通关一刻也不能停!

  

  深圳是一座移民城市、口岸城市、人口大市,拥有经国务院批准对外开放的一类口岸15个,陆路、海港、空港、铁路口岸一应俱全,是全国城市口岸数量最多、功能类型最齐全的城市。40年来,深圳口岸坚持服务于维护香港的繁荣与稳定。目前,香港市场约85%的活畜、90%的蔬菜和60%的水产品经口岸供应,这条“供港生命线”时时“在线”,为香港居民的正常生活提供保障。这也决定了疫情管控不可能“一关了之”“一封了之”。加之防控管理对象复杂,既有普通旅客,又有跨境货车司机、跨境学生;既有港澳流动渔民,又有国际船舶船员;既有国际航班,又有货运机组人员,疫情防控挑战压力巨大,极其考验地方政府的担当、智慧和能力。

  

  对入境旅客进行体温检测

  市领导多次强调,疫情面前要保持“归零心态”,只要疫情存在一天,防控警报就不能解除。

  自2月27日转入严防输入为主以来,外防输入历时近8个月,220多天,深圳累计投入工作人员1762276人次,投入车辆21808辆次;

  保障口岸医用外科口罩47万片、防护服4.5万套;

  编印简报220多期,23万多字;

  出台政策指引92份,16万多字;

  编制防疫及通关专报500多份;

  召开例会、专题会300多次。

  每一个数字的背后,都记录着口岸人的坚守和付出,凝结着战胜疫情、守护国门安全的勇气担当和家国情怀。“黄沙百战穿金甲,不破楼兰终不还”。这是一场艰辛的超长超强阻击战,在国内疫情日趋平稳,各大城市入境人员急剧下降的情况下,深圳依然每天面对几万出入境人员的防疫管控。在疫情防控常态化的同时,还要打好“突击战”,随时应对紧急突发事件,外防输入始终处于高压运转的紧张状态。

  越是在特殊时期,越考验干部的担当作为。一位负责深圳湾口岸现场协调的同志说,“漏掉一个造成社区扩散,会让这座城市来之不易的抗疫成果功亏一篑,必须守住防线!”正是这些“边疆战士”,面对大战大考,连续奋战、一天不落、一刻不停、默默坚守,将风险封锁在外,牢牢构筑起让城市放心、让市民放心的第一道屏障,为城市高质量发展提供了坚实的保障和支撑。

  

  因时因势,精准施策!

  解码严防输入的“十个关键”

  疫情的考验是全方位的。既要打好防范和抵御风险的有准备之战,也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。面临的风险挑战比以往更加艰巨、困难,面对的情况比其他城市更加复杂、特殊。对这场突如其来的疫情,深圳采取史无前例的强力举措,从实践经验中探索出超大型城市疫情防控外防输入“十个关键”。

  

  筑牢口岸防线,离不开反复沟通协商

  1 提前布局突出“早”

  棋争先手,全力以赴,迅速启动战备状态,及早布局防控,抢占抗疫先机。1月16日晚,深圳启动重大传染病联防联控机制。1月17日下午,市长陈如桂主持召开会议,强调要在机场、车站、口岸等重点场所,采取适当的监控措施,及时发现发热病人。1月18日,市防治重大疾病工作联席会议部署机场、口岸、火车站、长途客运站等重点场所三日内安装、启用红外智能体温检测系统。1月19日,深圳成立疫情防控领导小组,全力抗击新冠肺炎疫情。2月27日,深圳市防控疫情境外输入工作专班正式成立,统筹协调推进防输入工作,从早从快从准从实,为深圳迎战疫情大考赢得先机。

  2 高效统筹突出“快”

  有了科学的指挥体系,就能做到快速响应、统一领导、统一行动,就能高效实施组织动员、物资动员、科技动员。3月23日,深圳湾口岸仅用一夜时间搭建完成旅客安置分流点、采样帐篷25个、各区接送站11个、核酸检测方舱6个,确保对来深所有人员核酸检测采样。3月26日,皇岗、深圳湾、文锦渡、沙头角等口岸连夜完成了货车司机核酸检测采样点的搭设,共搭设帐篷89顶,设置核酸采样工位124个,临时调配核酸检测采样人员564人,确保次日6:00准时对所有入境货柜车司机实施核酸检测采样。

  3 政策措施突出“细”

  疫情形势瞬息万变,必须因时因势调整防控政策,防境外输入是对政府公共政策和行政能力的考验。针对防控范围扩大,深圳连续出台3版工作指引,研究制定8类场景共15类防控对象防控指引,涉及92份文件,16万多字,以精准有效的措施严密防范疫情输入;针对情报信息研判,联合海关、边检、卫健委等,开展大数据分析研判,提前摸排驻外、留学人员、货车司机等群体底数,精准排查梳理涉疫情高风险国家和地区人

  员,及时通报预警;针对跨境货车司机、跨境学生等重点人群,盯紧弱信号、强信息,强化底线思维,把情况想复杂,把应急预案定周全,按照“宁可备而不用,不可用而不备”的原则,细化实化防控措施,赢得防控主动权。

  

  跨境学童有序经过深圳湾口岸入境

  4 闭环管理突出“严”

  扎实做好人员入境通关、分流转运、交通运输、目的地专车接送等环节衔接,环环相扣、严丝合缝,扎密扎牢疫情防控网。深圳海关通过健康申报、轨迹排查、两道测温、涉疫排查、核酸釆样、结果互通、重点转运、全数移交“8个100%”,落实全程闭环管理。深圳边检对每一名入境人员实施逐一询问、轨迹倒查,第一时间通报疫情严重国家旅居史人员,及时排除传播感染风险。人员安置专班24小时持续运作,确保接转车辆“车等人”、人员交接“面对面”,做到无缝衔接。入境口岸现场指挥部选派精兵强将驻守一线,现场服务各地人员接转安置,确保衔接顺畅、安全有序。社区“三位一体”管理渗透到“毛细血管”,坚持刚性围网管理、每日拉网巡查、定时测温巡诊,做到接得住、测得准、查得清、管得好。

  5 分类防控突出“全”

  深圳是防控对象最为复杂的城市,十分考验“绣花”功夫。针对机场口岸、海港口岸、陆路口岸以及其他方式等不同类型、不同场景、不同对象,深圳一一制定工作指引。对国际客运航班、包机、公务机入境人员,国际货机机组人员,流动渔船渔民,国际航行货运船舶、往来港澳地区小型船舶人员入境人员等15类防控对象,都做到了不落一人、不漏一处。重点做好跨境货车司机、跨境学生特殊群体的管理,实行跨境货车司机“三点一线”闭环管理,落实跨境学生名单备案、日常健康、通关检疫、活动轨迹、社区网格管理。

  6 联防联控突出“密”

  深圳口岸部门与海关、边检、卫健、公安、应急、政务数据服务等多部门和全市各区密切配合、互相支援,形成团队合作、高效联动的良好局面,统筹全市酒店资源用于人员隔离,调配全市范围内的医护专业人员参与口岸入境旅客核酸采样检测,全面实现“境外运输、口岸检疫、目的地接转、医疗救治、社区防控”的全流程闭环管理,实现“市区联手”“口岸地方联手”。

  

  7 深港携手突出“同”

  深港地缘相近、人缘相亲、口岸相连。疫情发生以来,深港两地紧密配合、密切互动,共同维护深港经济发展和疫情防控“两个大局”。两地联合成立深港疫情联防联控工作组,定期会商研判新冠肺炎疫情发展趋势。建立“四个一”常态化会商机制,一日一通报,一周一会商,一事一研判,一题一对策。建立联络官制度,在口岸通关信息对接、重大情况通报等方面每日多轮通报、及时分享最新信息、共商防控重大决策,防疫和口岸通关问题能够迅速得到有效解决。

  8 复工复产突出“实”

  在毫不放松做好口岸疫情防控的同时,深圳积极推进外贸促稳提质。1—8月深圳进出口总值达到1.88万亿元人民币,同比增长2%,增幅居全国前五大外贸城市首位,占全国外贸进出口总额的9.4%;其中出口1.04万亿元,规模继续位列全国大中城市第一。其间,深圳口岸营商环境不断优化,全面推广“提前申报”“两步申报”改革,推广进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”,进一步压缩通关时间;推出减免西部港区库场使用费,下调深圳机场快件中心跨境电商收费标准等优惠政策,进一步降低通关成本。同时加快促进机场恢复产能,提出货机机组人员闭环管理模式,推动深圳机场有序恢复国际航线。为大型国际化企业高管、行业专家、核心工程技术人员提供政策支持,想企业所想,急企业所急,“一企一策”保障深港两地重要公务、商务正常运作。

  9 科技防疫突出“准”

  防疫战也是科技战,深圳充分运用了大数据、人工智能等技术优势,开展人口流动、疫情态势等分析研判,提高防控措施的有效性和针对性。“深i您-自主申报”平台开发入境人员申报模块并不断迭代升级,及时增加归国留学生和跨境货柜车司机的分类。深圳湾口岸客运出境通道装载“跨境客车智能监管设备”,实现跨境客车旅客“免下车”体温检测及健康申报。“深i您”“防e通”、各区信息系统与“一码通”系统对接,实现对入境人员全程信息化作业、全数据实时共享、全程闭环管理。

  

  深圳机场借助大数据排查“目标”旅客,重点航班班班必检

  10 人文关怀突出“暖”

  创新实施“三劝三返”,针对部分不了解入境集中隔离政策的旅客,分别在入境前、入境中、入境后3个环节,港区、查验区、疏散区3个区域实施引导,采取口头劝说、广播、张贴公告、短信提醒4种方式进行政策解释,累计劝返4084人次。在深圳湾口岸设置“安心驿站”,有效疏解情绪,防范化解矛盾冲突的问题。贴心实施“柔性管理”,安排专人进行双语引导,完善各种指示标牌、发放双语提示卡,为入境旅客提供详细的通关指引,为等候检测和接送的旅客提供遮阳棚、消毒洗手液、一次性纸巾、消毒湿巾、饮用水及一次性水杯等必要物资,尽可能创造舒适环境,体现城市温度。

  疫情尚未结束,口岸仍在坚守!深圳将慎终如始抓好疫情防控,坚决落实“外防输入、内防反弹”的防控策略,切实维护人民群众身体健康和生命安全!



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