深圳口岸通关贸易便利化政策热点问题

　　【主持人】各位网友上午好！欢迎大家参加今天在线访谈活动，欢迎大家踊跃提问、咨询。  

　　【主持人】首先介绍一下今天访谈的互动嘉宾，深圳市口岸办王刚主任，欢迎王主任百忙之中抽出时间，参加此次访谈。

　　【王刚主任】各位网友大家好！非常高兴能够参加此次在线访谈活动，欢迎大家踊跃发问，共同讨论深圳口岸通关便利化政策话题。

　　【网友】王刚主任您好！目前，国际疫情防控形势依然严峻，市口岸办牵头疫情防输入工作非常辛苦，之前我们也看到过很多报道。今天营商环境的专题，基础就是安全，请问市口岸办近期在防疫工作服务地方经济社会发展方面，有哪些行动？

　　【王刚主任】近一阶段，市口岸办一是牵总抓好口岸疫情防控。坚持疫情防控第一要务，坚守“万无一失”底线，坚持开展实地督导，整治薄弱环节，夯实防境外输入专班三级架构。8月以来，增配深圳湾口岸方舱，实现旅客100%入“口”即采；增设关员消洗室，改造冷链查验台，杜绝交叉风险；恢复口岸三方会商机制，形成统筹防疫与发展的有效合力，确保口岸防疫工作平稳、紧凑、有序。

　　二是持续聚焦“防疫、安全、发展”。开展新一轮全市7个陆路口岸、东西两翼6个海港口岸、机场口岸和西九龙站高铁口岸、原二线关现场调研，指导机场口岸建成启用独立的国际旅客接转区，加强货运口岸专用查验台、货运叉车充电桩等通关设施的配套，完善跨境司机核酸采样室及医护人员的配备，协调西九龙站高铁口岸各查验单位工作人员的后勤及生活保障，专题研究并针对盐田港“通关时效下降、成本上升”的难点、堵点问题给出对策建议。

　　三是不断深化巩固口岸单位良好合作关系。与海关部门一起探讨共同抓好口岸疫情防控、促进外贸稳增长，并在口岸营商环境优化、国家口岸“十四五”规划落实等方面密切配合、相互支撑；与边检部门共同推进口岸查验模式创新、提升口岸信息化水平。

　　在基层一线，为莲塘口岸货车查验通道加配极端天气遮挡设施；做好口岸所在属地政府和周边居民的沟通；推进深圳湾入境小车查验厅建设；协调属地政府为海事高风险岗位人员提供核酸检测保障。

　　【网友】今年市口岸办牵头制定出台29项优化口岸营商环境改革新举措，其中“两步申报”“提前申报”等申报模式改革是怎么样？

　　【王刚主任】企业通过“两步申报”，口岸环节申报手续简化，大幅压缩入境前申报及单证准备时间，避免货物因海关监管而滞留口岸。企业有更充裕时间在完整申报环节前准备申报数据和随附资料，减少因报关差错对货物通关影响。应用“提前申报”模式，企业进口非布控查验货物抵达口岸后即可放行提离。出口货物运抵海关监管场所时，实现海关风险布控指令和放行信息自动触发，自动判定验放。比亚迪集团进口电子料件业务采用该模式，节约通关时间30%以上。

　　【网友】可以说说“湾区组合港”通关运作模式吗？

　　【王刚主任】组合港是指拥有共同的腹地、发展目标和经营规范，统一建设规划的港口联合体，通常由两个（甚至多个）港口组成。构建组合港可以聚集一定区域内的各种分散资源，充分发挥集聚效应，增强港口在区域内的整体竞争力。

　　例如“蛇口-顺德组合港”在该模式下，蛇口港的进出口集装箱可在顺德港办里交还箱和海关通关查验手续，两港间以专线驳船开展跨港区调拨作业，企业运输和报关成本可节省30%。

　　【网友】那么组合港有什么优势吗？

　　【王刚主任】优化通关流程，为港口间物流提速降本。在组合港模式下，货物在启运港一次性办结通关手续，减少了货物到中转港后的“二次申报”手续，企业整体物流成本下降，实现海运枢纽港和沿江港口运行一体化，无缝衔接江海物流。

　　加快货柜周转效率。实施组合港模式后，满足货物24小时运转的需求，物流效率明显提升，集装箱在中转港扣平均堆存期从5至7天缩短至2天以内，大大提高个港口堆场和集装箱周转效率，有效缓解港口集装箱堆存压力。

　　【网友】在29项优化口岸营商环境改革新举措中，完善AEO企业认证制度，研究加大对AEO企业的优惠措施。那么AEO企业有什么优势？

　　【王刚主任】AEO企业可获得包括优先办理、减少监管频次、降低通关成本、缩短通关时间、优化服务五大类22项的VIP服务，极大地提升认证企业的通关效率，缩减通关成本。

　　【网友】对于科技创新减免税政策能展开讲一下吗？

　　【王刚主任】《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）将于2022年1月1日起，对文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等6个东盟成员国和中国、日本、新西兰、澳大利亚等4个非东盟成员国开始生效。总体上，RCEP生效后，区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税。海关总署在上半年已制定RCEP原产地管理办法和经核准出口商管理办法，将配合协定生效时间同步公布实施。

　　科技创新减免税政策是海关减免税政策的重要组成部分。深圳作为全国“双创”的前沿阵地，作为“创新之都”，科创资源正不断累积、爆发，对于科技创新进口物资的需求也在不断扩大。深圳海关“线上+线下”对重点科技创新产业开展专题调研，根据智能显示、集成电路、新能源等重点产业特点，定制专属文件包、服务流程清单及合规指引清单，专人专岗跟进免税货物归类、通关及后续监管问题。据统计，近5年来，深圳关区进口的科研类物资累计减免税款超10亿元，比前5年增长了1.3倍。

　　【网友】对于生物医药产业有什么惠企政策？

　　【王刚主任】深圳“十四五”规划提出加快建设生物医药强市目标，将生物医药列为重点发展的先进制造业集群。目前深圳已形成了以南山高新技术产业园、坪山国家生物产业基地为双核心、其他片区协同发展的生物医药产业布局，涌现出迈瑞医疗、华大基因、康泰生物等一批龙头企业和创新型企业。深圳海关推出多项改革措施，实现审批“简”、通关“快”、企业“惠”，促进生物医药产业外贸高质量发展。

　　近日，深圳康泰生物制品股份有限公司一批价值710万元的VHP整合式生物除污染系统生产设备自深圳宝安机场海关顺利入境，依托“合格保证+符合性验证”监管模式，仅1小时便完成目的地查验工作。

　　一系列政策组合拳支持下，深圳生物医药产业发展喜人。据深圳海关最新统计，2021年至今，深圳海关辖区生物医药注册备案相关企业198家，同比增长27.5%；特殊物品进出口贸易额68.6亿元，同比增长22.6%；进出口特殊物品核销1.6万批次，占全国的9.5%，其中出口占全国的15.1%。

　　【网友】对于企业通关疑难有什么措施？

　　【王刚主任】深圳今年重磅推出“暖企计划”，服务企业再升级。制定7大类30个项目的高级认证企业便利化措施项目清单，开展链式信用培育，精准对接高新技术、生物医药、智能显示、新能源等深圳重点支柱产业，形成集群效应，发挥稳链、强链作用；培塑AEO标杆企业，优先汇聚和落实各项改革政策红利，发挥标杆企业的示范引领效应，引导全行业提高规范化管理水平；提供联动式服务，搭建“企业-协调员-口岸”畅通便捷渠道，实施多部门联动式扶持，多层次协同解决企业通关疑难，“一企一策”提供贴身贴心服务；设立AEO高级认证实训基地和企业规范管理示范基地等2个暖企服务基地，引导重点企业、重点行业开展自查，通过主动披露促进合规发展。截至目前，“暖企计划”覆盖关区企业达1.4万家，获得企业和社会一致好评。

　　【主持人】听了这么多干货，感觉时间过得太快，各位网友，今天我们先聊到这，再次感谢王刚主任！

　　下期再见！