大湾区时代 大口岸建设

　　深圳毗邻香港和澳门，不仅是全国唯一具有陆、海、空口岸的副省级城市，也是一个社会活跃、交通便利、经贸繁荣的超级大都市。2014年，深圳口岸出入境人员2.35亿人次，出入境车辆1533万辆次，港口集装箱吞吐量2403.74万标箱，空港口岸旅客出入境人数181万人次，国际空运货物20.6万吨，全市进出口总额4877.65亿美元，出口规模连续二十二年居全国内地城市首位。

　　今年的党代会报告明确提出，未来将加快把深圳打造成为“一带一路”的战略枢纽，大力发展湾区经济，建设21世纪海上丝绸之路桥头堡。在这样恢弘壮丽的时代背景下，近年来深圳市口岸办、海关、边检等部门以全新的视角和开阔的视野，积极探索改革，持续创新服务，为打造一个安全、开放、现代化的深圳口岸大门而不断努力。

　　市口岸办： 

　　多个口岸升级改造 

　　深圳市人民政府口岸办公室（简称“市口岸办”）是主管全市口岸日常运作协调、管理、监督及处理口岸涉外相关业务工作的市政府直属机构。近年来，市口岸办在推进口岸扩大开放、现代化设施建设、创新服务举措、文明公正执法方面取得了显著成绩。

　　在市口岸办的积极参与和推动下，在“十二五”期间，深圳港东部港区和西部港区先后有多个新建和扩建的集装箱泊位通过口岸对外开放验收，正式投入运营；全市多个口岸实现设施的升级改造，老口岸环境综合整治工作顺利展开；海关、边检等部门优化口岸验查模式，通过电子化、信息化升级大幅提升通关效率；口岸管理和执法进一步规范化、文明化，通过信息互通和联合行动大力打击了违法犯罪行为。

　　未来，市口岸办将集中力量推进“信息互换、监管互认、执法互助”工作、“一站式”和“三个一”通关查验模式，尽快建立和完善深圳地方电子口岸和国际贸易“单一窗口”，在新的国际坐标体系中统筹谋划口岸的定位和发展目标。

　　深圳海关：“互联网+”思维打响改革攻坚战

　　面对与日俱增的责任和压力，近年来深圳海关充分利用“互联网+”思维推进改革攻坚。去年，深圳海关不仅成功实施公路舱单改革试点，让企业通过网络操作实现申报货物信息无纸化、通关效率高速化；还在全国率先实现了涵盖进出口的跨境贸易电子商务新型监管模式，以及加工贸易全程信息无纸化试点改革。此外，粤港车辆管理业务流程再造改革，旅客智能分类通关、汇总征税、无干预随机布控查验等试点改革也得到了顺利推进。

　　除了扎实改革，深圳海关还积极创新服务。面向企业，海关3次出台了26项“量体裁衣式”的稳增长措施；面对内部，海关公布79项权力清单“简政放权”。为了强化利企便企的服务理念，深圳海关首倡并推行“十、百、千、万”家企业培育扶持计划，“定制式”“上门式”“一站式”服务举措深受好评；为了落实减免税政策，深圳海关全年为深惠两地民航、地铁、科教、海上石油等重大项目和民生工程减免税款27亿元。

　　蛇口海关： 

　　多项创新举措助力自贸区腾飞 

　　前海?蛇口自贸区既是粤港澳大湾区建设中的重要战略平台，也是21世纪海上丝绸之路建设中的一个战略支点。从自贸区被批复成立以来，前海关区的主管海关——蛇口海关已经出台了多项改革举措提高自贸区贸易的便利化和自由度。

　　为了实现港区货物自由流通，蛇口海关推动了“深港自贸通”项目，通过搭建自贸区港区信息化管理系统平台，对港区出口货物实行“先装船、后改配”的新型通关监管模式，大大提高了深圳西部港区达到与香港等国际自由贸易港同等水平的通关效率；为了促进跨境电商发展，蛇口海关主动将通关时间延长至晚上10点，并实行365天工作制，最大限度确保通关物流效率；为了促进蛇口、前海进出口贸易的一体化运作，蛇口海关推出了双关区共用“一个窗口”的作业模式，实现了海关监管资源集约化和两个片区港区资源共享化的双目标。

　　南头海关： 

　　无纸化申报推动加工贸易繁荣 

　　南头海关是目前深圳市加工贸易业务量最大的加贸内勤海关，也是全国海关监管加贸易业务最大的隶属海关之一。近年来，南头海关在服务加贸企业上不断创新方式，为辖区内的加贸企业陆续送上各种政策利好。

　　南头海关邴政副关长介绍，为了提高海关监管效率和降低企业工作成本，南头海关在全国率先开展了加工贸易全程信息化改革，如今已经使加工贸易全面告别了纸质时代。同时，还将企业的申报资料由原来的26种精简归并为9种，大大节省了企业的人工费和材料费。去年，南头海关还根据企业认证的信用状况执行不同的海关政策。其中，“认证企业”享有海关“更快、更简、更优先”的便利政策；“高级认证企业”还能享受全球其他AEO互认国家或者地区海关提供的通关便利措施，让企业在全球范围内享受海关的VIP服务。

　　深圳边检： 

　　自主创新提高出入境验放效率 

　　随着中国与世界的联系越来越紧密，深圳边检不断适应“快进快出、大进大出”的出入境新形势，以创新服务、简化手续提高出入境效率。一方面创建了客流疏导监控督导机制、“事前通报”机制和“定时通报”机制，确保客流通畅；另一方面公路口岸实施跨境巴士“一站式”查验模式，在降低客运公司营运成本的同时提高了口岸疏导效率。

　　近年来，深港两地互融互通加深，每天经深圳各口岸往返深港的学童已由最初的数百人增至2万多人。为确保跨境学童的安全快捷通关，深圳边检总站在口岸开辟专用场地供学童集合休息，开设“深港走读学童专用通道”。2012年在皇岗、沙头角等口岸创新推出深港跨境学童免下车查验服务；2013年，罗湖、皇岗、深圳湾等口岸推行学童电子标签查验模式；2014年，研发并启用了“掌上通”移动查验终端。

　　此外，深圳边检还积极使探索“科技强警”模式，先后自主研发了“出入境车辆自助查验”系统、“旅客出入境自助查验”系统、“船舶网上报检系统”。不仅实现了车辆、旅客“数秒通关”，还通过缩减船舶靠泊时间降低了企业营运成本。（深圳海关）