深圳市口岸办2024年工作总结和2025年工作计划

　　2024年，在市委市政府的坚强领导下，市口岸办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，聚焦高水平对外开放，推动重大项目建设“加速跑”，夯实民生服务保障“压舱石”，稳步推进口岸事业高质量发展，努力为深圳加快建设更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市贡献口岸力量。

　　一、2024年工作总结

　　（一）加强党建引领，坚定不移推进全面从严治党。一是深入开展党纪学习教育。制定印发全办工作方案，聚焦《中国共产党纪律处分条例》原文学习，认真召开党组理论学习中心组（扩大）学习会、读书班、专题培训会、警示教育会。组织前往深圳监狱开展廉政教育活动，推动以案例明法纪促整改。制定《深圳市口岸办廉政风险点及防控措施清单》，组织签订《2024年度党风廉政建设责任书》，筑牢党员干部廉洁防线。二是强化机关党的建设。结合党组理论学习中心组学习会、第一议题、“三会一课”等方式，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神。持续推进基层党组织“标准+质量+示范”建设，全面开展“四强”党支部创建，联合市直机关工委组织开展第五期“头雁亮翅”沙龙活动，夯实机关党建基础。三是全力打造高素质干部队伍。组织开展6期口岸青年主题分享会、6期青年思享读书会，推动党员干部素质能力“双提升”。成立青年理论学习小组，推进青年干部理论学习常态化长效化。深化年轻干部口岸一线轮岗锻炼机制，加强“传帮带”。四是构建高效民生诉求响应落实体系。建立民生诉求“每周一议”制度，召开民生诉求分析研判处置工作会议30次，提升民生诉求办理质效。

　　（二）服务深港发展大局，全力做好口岸通关保障。一是口岸通关量屡创新高。2024年深圳口岸通关量10次创新高，8月25日达单日峰值96.42万人次，累计出入境人员（含司乘人员）2.4亿人次（出境1.2亿人次、入境1.2亿人次，日均65.5万人次），同比增长45.6%。各类口岸旅客通关（不含司乘人员）情况为陆路口岸2.19亿人次，空港口岸517.5万人次，海港口岸204.66万人次，同比分别增长45.4%、108.82%、4.86%。深圳口岸出入境外国人554万人次，比去年全年增长89.3%，其中入境276万人次，同比翻一番。12月1日“一签多行”实施后，陆路口岸通关2126.31万人次，港人通关同比增长21.82%，内地居民通关增长8.18%。全年深港陆路口岸出入境货车421.13万车次，增长14.01%。二是持续提升口岸通关体验。制定《深圳口岸短板问题专项督导提升工作方案》，提出交通接驳、设施设备等五个方面66项举措；制定《持续提升口岸通关体验 推动深港要素加速流动工作方案》，推动解决口岸通关问题，切实提升通关便利化水平；制定印发《深圳口岸提升美誉度专项行动》，聚焦通关效率与通关体验等5方面提出15条具体举措，优化提升通关体验。开展通关便利度评价工作，2024年共收集有效问卷2210份，有效意见建议1090条，形成典型案例31例，以问题为导向高效推动问题解决，口岸通关服务和效率持续提升。三是深化深港口岸联络机制。开展深港联合演练3次，召开深港联席会议43场，解决深港双方各类问题166项，在口岸联合消防、联合反恐、应急救援、供港鲜活保障、大客流应对等机制建设方面起到关键作用。第二届深港口岸足球友谊赛及混合羽毛球比赛在香港顺利开赛，以友谊赛事为契机，增强在口岸建设、经济发展、文化交流等方面的合作，为粤港澳大湾区的发展注入强劲动力。

　　（三）全方位优化口岸服务，提升外籍人士来深便利化。一是推动建设外籍人员一站式综合服务中心。认真落实市委市政府关于提升外籍人员来深便利化的工作要求，在深圳湾口岸、宝安国际机场建设外籍人员一站式综合服务中心，做好交通、文旅、通讯和支付的宣传和支撑，提高口岸综合服务保障水平。二是口岸基础设施全面增强。优化完善口岸通行标识指引，深圳湾、罗湖口岸上架中英日韩四语标识。网络布局进一步优化，增设两百余个WIFI AP，口岸公共区域实现4G、5G信号全覆盖，外籍旅客接入网络、办理电话卡通信等业务更加便利。口岸支付服务水平不断提升，陆路口岸区域共36个免税商店与7个普通商业点位列入重点商户，旅检区出入境免税商店、旅检区外普通商业店铺外币卡受理覆盖率均达100%，开通数字人民币支付功能商户比例达93%。完善6个口岸便民服务点功能，免费提供充电宝、行李手推车、应急药箱等。今年以来累计为旅客提供轮椅服务2182次、应急医疗服务309次，获得锦旗45面。三是口岸服务体验持续升级。各大旅检口岸设置咨询服务台、临时便民金融服务点和旅游消费宣传服务专区，与人民银行积极合作，开展入境支付数字化指引公益活动；主动发放多语种旅游指南、支付指南等宣传资料，滚动播放双语文旅宣传片；持续丰富口岸接驳专线、消费文旅专线，发挥好口岸在外籍人员入境游方面的“桥头堡”作用，增强深圳口岸国际化服务能力。截至12月底，发放双语宣传册24600余册、《外籍人士服务手册》4600册、《移动支付使用指南》1050份。与跨境旅行社建立长效联络机制，组织旅游协会、跨境旅行社召开通关服务保障工作座谈会，推动解决出入境旅游团队痛点、堵点问题，不断提升通关服务质量。

　　（四）加强口岸规划建设，推进口岸基础设施再升级。一是优化调整口岸布局。沙头角口岸重建及取消货检功能、皇岗口岸实施“合作查验、一次放行”事项及取消货检功能已获国务院正式批复同意。完成港深西部铁路次阶段研究工作。二是加快推进陆路口岸基础设施建设。新皇岗口岸联检大楼项目建设已完成地下主体结构施工，完成投资39.29亿元。罗湖口岸改造完成可行性研究报告并报批。沙头角口岸重建稳步推进，工程项目建议书已取得立项批复。莲塘口岸鲜活冷链查验设施建设工程有序推进，新、改、扩建深圳湾口岸出入境货运查验台，提升查验通关能力。三是高效推进海空港口岸设施建设。推进蛇口港口岸扩大开放（增加跨境直升机功能）的验收工作，建设国内首个“海港客运+跨境直升机”复合型口岸，指导经营单位完善口岸基础设施及查验基础设施建设、优化口岸监管方案、建立口岸规范安全运行机制及配套管理制度。协调推进国家管网集团迭福站LNG泊位纳入省口岸“十四五”规划及对外开放验收准备工作。四是开展低空经济试点。推动全国首条口岸场景无人机配送航线在福田口岸正式开航，为深港两地居民提供“空投”服务，极大提升消费者购物便捷度。截至12月底，该航线已安全运行超800架次，日均约12架次，进一步增强消费市场活力，为大湾区低空经济的协同发展注入了强劲动力。

　　（五）落实建设数字中国战略，统筹推进智慧口岸试点建设。一是纳入国家智慧口岸试点建设。国家口岸办批复同意深圳开展智慧口岸试点建设，我办制定印发《深圳市智慧口岸试点建设工作方案》，布局海陆空智慧口岸试点建设。按照海关总署等九部门印发《关于智慧口岸建设的指导意见》政策要求，细化智慧口岸具体建设举措。二是开展深港口岸信息化合作。会同香港保安局牵头成立深港新皇岗口岸信息化建设专责小组，共同研究旅客“合作查验、一次放行”、车辆“大一站式”通关模式的技术实施方案。与香港共同建设深港口岸旅客通关时效监测平台。三是加强口岸设施设备智慧化建设。新皇岗口岸设备购置及信息化项目可行性研究报告已取得批复，按照“合作查验、一次放行”通关模式和“非侵入式”智能化查验配套相应设备；启动实施深圳智慧口岸建设工程项目，开展智慧口岸运行指挥中心建设。四是推进口岸治理数字化转型。开发上线“i口岸”小程序，2月7日上线以来，已推出服务栏目105个，累计用户34.35万人，提供停车位预约服务15.3万次。建设口岸协同平台，开发5类27个应用，提供即时通讯协作环境，实现口岸各主体之间办事的流程化、网络化、移动化。打造口岸智慧大脑，建设口岸综合管控可视化平台，全面展示深圳海陆空铁16个口岸运行态势，实现“一图全面感知、一屏纵观全局、一键辅助决策”。打造深圳市数字孪生精品应用试点，开展陆路口岸建筑BIM建模，逐步实现口岸通关、应急、安全、服务、资产全数字化管控。

　　（六）增强发展新动能，持续深化口岸综合改革。一是优化升级口岸营商环境。研究制定《2024年深圳口岸优化营商环境工作要点》，推出6方面23条举措。打造“口岸营商环境讲坛”品牌活动，举办线上宣讲会8场，累计9万人次观看，常态化推动对企政策宣传。省发展改革委印发《2024年广东省营商环境评价报告》显示，我办牵头的深圳市营商环境“国际贸易”指标以94.46分与广州并列第一。二是开展跨境贸易便利化专项行动。结合海关总署2024年促进跨境贸易便利化专项行动的工作部署，牵头深圳市优化口岸营商环境工作组各成员单位，清单式推动我市跨境贸易便利化专项行动措施落地见效。三是稳步推进口岸法治化、规范化建设。推动《深圳经济特区口岸条例》立法工作，组织立法专家论证会议和现场调研，申报立法项目列入2025年度市人大常委会、市政府立法计划。完善内外部市场化竞争机制，指导管养主体研究制定双向交流制度、契约化管理、竞争上岗等45项深化改革举措，定期召开月度工作例会督导改革举措落实进展，有效激发管养主体干事创业活力。四是启用“免出示证件”通关。在深圳湾口岸试点启用“免出示证件”通道，实施人脸识别通关模式，旅客通关用时平均不超过10秒。五是推动设立口岸免税店和离境退税点。制定分类分批免税店招标计划和深圳湾口岸、莲塘口岸新设立免税店方案等，积极推动口岸免税商业配套的丰富和完善。12月16日，深圳首个离境退税陆路口岸试点在文锦渡口岸正式启用，标志着深圳成为全国首个具备海陆空全类型口岸退税功能的城市。进一步完善工作机制，协同查验单位落实好三部委提高自香港进境旅客携带行李物品免税额度从5000元提高至12000元新政策，促进香港长期繁荣稳定，支持香港更好融入国家发展大局。六是创新海空港中转通关模式。落实深圳宝安国际机场24小时直接过境旅客免办边检手续便利措施。完成蛇口邮轮母港国际中转便捷通关模式场地改造。

　　（七）坚持底线思维，保障口岸安全稳定。一是层层落实口岸安全责任。深入开展口岸安全生产治本攻坚三年行动，加强安全生产网格化管理，梳理《大口岸安全管理责任清单》《安全生产网格化管理责任清单》，签订口岸安全生产责任书，明确安全生产责任，定人定岗保障口岸区域安全。二是提升防范化解风险能力。注重防范化解风险隐患，做好重大节日、重要节点安全生产督导检查，开展安全生产月、512防灾减灾宣传周、119消防宣传月等活动。联合属地政府、查验单位对口岸内外区域持续开展安全隐患排查，加强联勤联动，深化口岸“大安全”发展理念。修订《内地与香港特区关于广深港高铁西九龙站内地口岸区突发、紧急事件应急预案》等14项应急预案。三是增强应对自然灾害能力。坚持以大概率思维应对小概率事件，全力做好强降雨及台风的防御工作。认真分析口岸防汛风险点和薄弱环节，开展防汛防涝应急演练和防汛设备操作培训，进一步完善防汛应急处置流程和增强应急队伍处置能力。

　　二、2025年工作计划

　　（一）加强党的建设。认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，推动各项改革措施落地落实。聚焦机关党建职能定位，全面提高机关党建质量，深化模范机关创建和“四强”党支部建设，着力增强机关党组织政治功能和组织功能。厚植党建领航口岸发展新优势，深入推进党建与业务融合发展，擦亮口岸党建品牌，深化口岸党建联盟成效，丰富口岸党建文化。纵深推进全面从严治党，巩固提升党纪学习教育成果，持续正风肃纪反腐。加强干部队伍统筹规划，建立一支高素质复合型口岸人才队伍，为口岸事业高质量发展提供坚强保障。

　　（二）持续加强口岸规划建设。加快推进新皇岗口岸联检大楼建设。持续推进沙头角口岸重建，持续推进罗湖口岸改造。深化河套深港科技创新合作区专用口岸规划。完成莲塘口岸和深圳湾口岸冷链查验设施建设。加快推进蛇口港口岸扩大开放增加跨境直升机功能验收工作。推进综改事项任务蛇口邮轮母港国际中转便捷通关模式落地实施。服务低空经济发展，积极谋划便利深港跨境低空飞行举措，开展跨境无人机口岸规划研究。跟进盐田港东港区口岸查验监管设施建设情况并及时协调推进，推动妈湾港进境粮食指定监管场地设立，协调大铲湾二期对外开放口岸查验监管设施建设工作。

　　（三）推进通关便利化及口岸领域改革创新。推动口岸签证工作机制优化，科学调整服务时间安排。升级口岸视频监控AI分析处置平台，构建完善的AI预警应急指挥体系，配备先进设施设备强化口岸通关效能。加强口岸管养日常监管力度，同步提高口岸安全生产和反恐安防水平。持续深化便民利企服务举措，完善查验配套功能，充分发挥口岸外籍人员一站式综合服务中心的作用。全方位提升口岸便民咨询引导、无障碍、文旅及交通衔接服务水平，推动口岸建设与深港城市发展深度融合，持续提升深圳陆路口岸的美誉度。

　　（四）持续推进“智慧口岸”建设。深化智慧口岸一体化服务平台建设，提高口岸管理服务信息化水平。实施“AI+口岸”应用建设，搭建口岸AI通用能力平台，打造口岸AI数字人，为进出境旅客、企业更加精准优质的口岸服务。推进口岸大数据应用，提高数据统计和分析应用能力。加快推进皇岗口岸重建、罗湖口岸改造、沙头角口岸重建配套信息化建设工作。

　　（五）加快推动口岸经济发展。结合恢复“一签多行”等便利化举措，进一步优化口岸商业布局，与周边地区联合打造有影响力的口岸商圈。实施深化改革通关监管、提高跨境电商便利性、推动服务贸易发展等举措。组织开展2025年促进跨境贸易便利化专项行动。统筹做好世界银行营商环境评估、国家及部委、省市各级营商环境评估评价工作。组织开展政策宣讲，举办深圳口岸营商环境讲坛系列活动。

　　（六）不断完善口岸法治化、规范化建设。持续推进《深圳经济特区口岸条例》立法工作，研究完善口岸区域综合治理相关制度。做好深圳口岸“十五五”规划编制，推动口岸通关查验模式等系列改革创新举措，创新口岸管理理念、通关服务和管理手段。