深圳市口岸办关于2025年工作总结和2026年工作要点

　　2025年，在市委市政府的坚强领导下，市口岸办党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记视察广东、出席十五运会开幕式重要讲话重要指示精神，以“党建引领、创新驱动、融合赋能”为主线，紧扣中心任务，将全会部署与粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设深度融合，在培育发展口岸经济、优化口岸功能布局、促进深港要素流通、助推外贸便利化等工作中实干担当。具体报告如下：

　　一、2025年重点工作举措、亮点

　　（一）强化党建引领作用，塑造口岸良好品牌形象。一是持续打造学习型机关。在严格落实“第一议题”和党组理论学习中心组学习制度的基础上，连续举办“口岸大讲堂”、口岸青年读书思享会、党政信息沙龙等活动，开阔干部视野，提升干部素质。二是全面提升品牌影响力。打造“1+2+N”口岸党建联盟服务平台阵地，以“央地合作、深港融合、阵地共享、优势互补”为路径，充分汇聚口岸联盟强大合力；持续扩大全媒体矩阵影响力，“深圳口岸促进大湾区跨境高效融通行动”获得2025年南都街坊口碑榜优秀案例。三是持续锻造干部队伍。开展“口岸砺剑”行动，“雏鹰计划”导师带领年轻公务员赴口岸现场开展调研学习，帮助青年干部全面掌握口岸现场情况，熟悉口岸业务；口岸业务骨干参加市委组织部、市直机关工委举办的多项活动并获奖。

　　（二）服务深港发展大局，全力做好口岸通关保障。一是口岸通关量再创新高。2025年深圳口岸出入境人员共2.73亿人次（日均74万人次），同比增长14%，位居全国第一，创历史新高；外国人出入境共727万人次，同比增长31%，位居全国第二；港澳居民出入境共1.7亿人次，同比增长9%；查验交通运输工具超1311万辆（艘、架、列）次，同比增长16%。全年单日出入境人员破100万人次天数累计达20天，最高日均达108.76万人次。二是高质量做好十五运会和残特奥会赛事、APEC非正式高官会通关保障。深圳湾口岸成功举办全运会历史上首次跨境马拉松赛事，创新采用全国首创“查验前置+闭环管理”通关模式，实现人、车、物通关“零延时、零接触、零等待”，保障69名跨境马拉松赛选手无感通关。三是创新口岸查验和签证模式。在皇岗、罗湖、莲塘、福田、文锦渡五个口岸推广应用“刷脸”智能通关模式；在深圳机场口岸、蛇口邮轮母港的基础上，新增广深港高铁西九龙站口岸为240小时过境免签政策入境口岸；推动实现口岸签证点工作时间与口岸运行时间同步，罗湖、皇岗、机场、蛇口邮轮母港4个口岸实现“即来即办”，外籍人员30分钟内可完成签证办理。试点“口岸签证代转申请”“团体旅游签证”等创新模式。四是营造健康舒适的通关环境。牵头开展为期3个月的口岸外围交通环境整治行动，交通秩序持续改善，非法营运得到有效遏制；莲塘口岸、特管线同乐检查站公厕获得2025年度“圳美公厕”称号。五是打造国际化服务新标杆。在深圳机场口岸、深圳湾口岸建成启用外籍人一站式综合服务中心，提供交通、文旅、通讯和支付等“一站式”服务，获评“便利、快捷、暖心”。投放智能翻译机25台，实现中、英、日、韩等153种语言无障碍沟通；完善口岸便民服务点功能，设置双语导视、多语种标识标牌超万余块，覆盖口岸主要通关路线。

　　（三）持续优化口岸营商环境，精准服务市场主体发展。一是助推外贸进出口延续稳中向好发展势头。2025年进出口总额达4.55万亿元人民币，同比增长1.4%，规模再创历史新高，继续位居内地城市首位，全年出口2.74万亿元，实现“33连冠”；全年进口1.81万亿元，同比增长8%。2025年，海港口岸外贸集装箱吞吐量突破3300万标准箱，同比增长7%；深圳机场空港口岸首超100万吨，同比增长10%。二是科学谋划实施一系列措施。紧贴企业、行业、市场实际需求，线上线下相结合公开征求意见建议，经市政府同意印发《深圳市2025年优化口岸营商环境若干措施》，5方面24条举措落地收效。三是持续打造“口岸营商环境讲坛”品牌活动。组织开展10场优化口岸营商环境政策宣讲会，为企业答疑解惑，解决政策落地“最后一公里”问题，涵盖主题42个，参与人次突破17万，创下历年参与人次新高。 

　　（四）提升口岸经济辐射带动能力，积极谋划口岸经济发展。一是增设口岸免税店和离境退税点。完成陆路口岸3家出境免税店招标、合同签订、招标备案等工作。成功争取财政部等五部委关于新设（莲塘）及继续设立（深圳湾、福田）口岸出境免税店的批复。深圳口岸在全国率先实施离境退税“一单一包”便利化模式，全市离境退税口岸数量增至6个，全国数量最多、类型最全。二是打造口岸文旅宣传桥头堡。累计派发旅行、指引等各类宣传册超5.6万册，按批次滚动播放60余条系列多元主题宣传海报，累计播放达62.95万次；开设6条免费口岸接驳巴士线路，连接深圳多个热门商圈和景点；创新打造“口岸为企业搭场景”平台，在口岸挖掘7个推广示范点位，为3家企业4个品牌提供展示。

　　（五）持续深化口岸改革创新，打造全国口岸示范引领。一是跨境低空经济率先创新突破。蛇口港口岸扩大开放增加跨境直升机出入境功能，通过国家验收并完成首飞，率先在全国实现跨境低空经济领域的创新突破，成功打造国内首个“海空一体”复合型口岸，助力深圳口岸经济、低空经济高质量发展。二是创新通关查验模式。贯彻落实中央综合改革试点首批授权事项要求，推动全国首个海港口岸旅客国际中转区在蛇口邮轮母港正式启用，通关距离缩短约50%，通关时间减少约80%，为深圳海洋经济、邮轮产业高质量发展注入强劲动力。全国首个24小时通关的国际货站在深圳机场口岸运行，实现湾区外贸货物“最快全球次日达”的高效物流服务。

　　（六）加强口岸规划建设，推进口岸基础设施优化升级。一是规划完善口岸格局。完成皇岗口岸货运功能分流转移,启用深圳湾口岸危险化学品查验场地，完成莲塘口岸鲜活冷链查验基础设施建设，进一步优化深港跨界货运流线。推进机场T3航站楼西翼廊改造国际转国内业务落地，开展多批次航班试运营。二是口岸建设进程加快。已完成新皇岗口岸联检大楼主体结构，罗湖口岸改造工程先行开工段取得概算复函并完成围挡施工。沙头角口岸重建工程可行性研究报告已获批，会同市建筑工务署与港方签署《沙头角口岸重建工程设计招标合作安排》，启动拆除施工工作；推进南澳客运码头（口岸）陆域部分建设，已完成主体结构封顶。提前介入、主动服务重大战略项目建设，全力推进国家管网迭福北LNG码头口岸验收前期准备工作，大力协调推动盐田港口岸东作业区一期码头对外开放国家验收，确保竣工验收、口岸开放、项目投产紧密衔接；推动深圳机场口岸T2航站区、北货运区及综合配套工程开工建设。

　　（七）深入推进智慧口岸建设，打造智慧口岸示范应用场景。

　　一是构建“一网服务、一网协同、一网统管”数字化运行体系。上线深圳口岸服务网，包括269项政务服务、56项通关企业查询服务、37项旅客办事服务；迭代升级“i口岸”小程序，2025年推出服务栏目111个，累计用户70.69万人。“三个一”平台入选全国首批智慧口岸建设典型案例。二是打造智慧口岸示范应用场景。推进数字孪生应用，逐步实现口岸通关、应急、安全、服务、资产的数字化管控。三是加快推进口岸重建改造重大项目配套信息化建设。新皇岗口岸设备购置及信息化项目初步设计及概算完成评审并启动招标；罗湖口岸改造信息化项目已启动初步设计及概算编制。四是国际协作取到突破。深圳口岸正式加入“亚太示范电子口岸网络(APMEN)”国际合作项目，推动深圳与新加坡、马来西亚等贸易伙伴实现“一次申报、双边通关”，预计通关申报操作效率可提升50%以上，降低申报成本15%-20%。

　　（八）打造先行示范区口岸管理标杆，构建口岸治理新格局。一是口岸资产全过程规范管理。系统推进莲塘、文锦渡、皇岗、深圳湾口岸在建工程转固，完成莲塘口岸检验检疫熏蒸处理场验收移交。二是完善口岸管养绩效评估及标准建设。正式发布实施国内首部口岸运行管理服务团体标准《口岸运营管理服务规范》。三是稳步推进依法行政各项工作。探索低空口岸管理立法创新，编制《口岸管理立法创新制度专题研究报告》；线上线下开展普法宣传超 110 次，发放宣传册万余份，口岸普法宣传工作成效显著；2025年在我市“谁执法谁普法”履职评议中荣获前三。

　　（九）深化跨区协同创新，拓展口岸开放发展空间。一是深化深港口岸联络机制。深港两地政府共同召开深港口岸规划建设专班会议，开展深港联合演练，解决深港双方各类问题。二是推动深蒙口岸领域深化合作。深圳与内蒙古两地口岸部门共同签署合作备忘录，围绕口岸功能联动、口岸经济、共建企业服务平台、智慧口岸以及管理体制机制创新等方面达成合作意向和工作安排。三是加强与国际口岸间的智慧口岸交流。与喀麦隆、塞内加尔、哈萨克斯坦等国口岸管理部门交流座谈，输出更多“深圳标准”“中国方案”。

　　二、2026年工作要点及重点任务

　　（一）高质量党建引领业务发展。一是推出“2026年党建引领口岸发展工作要点”。以“党建引领+攻坚克难”为抓手，将机关党建、中心工作、督查督办深度融合，形成立体高效的党建新格局。二是打造口岸党建特色品牌。联动港方和口岸查验单位，定期举办品牌共建活动，持续扩大口岸朋友圈与影响力。

　　（二）提升口岸经济辐射带动能力。一是研究口岸经济一揽子举措，推动口岸从“流量通道”向“经济引擎”转型，深化“口岸+首店、文旅、科创、新业态”模式，全方位提升口岸经济辐射带动能力。二是持续优化口岸营商环境，促进跨境贸易便利化水平提升，深化改革创新，谋划新一年工作举措并督促跟进落实，持续打造“口岸营商环境讲坛”政策宣讲品牌，开展年度优化口岸营商环境优秀案例评选活动。三是商业提质。持续打造特色口岸商圈，做好罗湖口岸改造后区域和新皇岗口岸商业管理，加速深圳湾、莲塘口岸新免税店落地。支持免税经济、跨境消费等发展。四是产业融合。在河套试点跨境科研物资便利通关，探索发展跨境低空物流。五是推出支持海港口岸高质量发展措施。健全服务海港口岸高质量发展机制，精准服务海港口岸相关市场主体，助力口岸经济、海洋经济高质量发展。

　　（三）深化口岸领域改革创新。一是探索跨境无人机物流飞行。探索创新跨境物流通关查验模式，推动深港两地在无人机跨境飞行审批、空域和航线管理以及通关查验等方面的规则创新和衔接。制定完善深港、深澳跨境无人机试飞实施方案，推动在有条件的口岸开展跨境无人机验证飞行。二是探索查验模式创新。在皇岗口岸落地“合作查验、一次放行”通关模式。三是建立海空港口岸通关监测预警与协调处置机制。构建政府牵头、部门联动、政企协同的指挥调动体系，全面提升海空港口岸通关保障能力和综合治理效能。四是编制完成《深圳口岸发展“十五五”规划》。五是以APEC领导人非正式会议在深举办为契机，加强与APEC成员国之间的交流合作，不断扩大口岸朋友圈。六是推动蛇口邮轮母港口岸跨境直升机常态化运作，推动在盐田港口岸增加跨境直升机功能实现跨境直升机东西“两翼齐飞”。

　　（四）优化通关便利化服务。一是牵头统筹APEC参会代表口岸通关保障工作，优化通关流程，简化查验手续，做好口岸现场硬件升级与氛围营造。二是协同查验单位更新改造查验设施设备，优化通关流线，在具备条件的口岸推广“免出示证件”通道，持续完善提升口岸无障碍设施设备。三是协同属地政府持续深入开展口岸外围综合整治，优化口岸外围交通环境。

　　（五）加强口岸规划建设。一是持续推动口岸基础设施建设。建成启用新皇岗口岸联检大楼和综合业务楼，加快推进罗湖口岸改造、沙头角口岸重建、南澳客运码头（口岸）、深圳机场口岸T2航站区、北货运区及综合配套工程项目建设，积极推进盐田港口岸东作业区一期码头泊位对外开放申报、国家管网集团LNG迭福北站LNG码头泊位对外开放验收有关工作。跟进推广陆路口岸安检项目立项，推动在福田、文锦渡、莲塘等口岸实施出境安检。二是持续深化口岸建设前期工作，加快港深西部铁路前海口岸、深圳湾口岸改造等项目前期规划研究立项。

　　（六）推进“智慧口岸”建设。一是完成新皇岗口岸设备购置及信息化项目招标，组织项目实施，落地“合作查验、一次放行”通关模式，争创全国智慧口岸建设标杆。二是夯实口岸数字底座，开展口岸数据摸排与治理工作，组织口岸相关单位梳理数据需求和可共享数据情况，推进打造口岸共享数据池。三是深化“亚太示范电子口岸网络”项目国际合作，开展智慧口岸国际推广，落地与新加坡、马来西亚之间“一次申报双边通关”便利通关项目。