市口岸办2017年工作总结和2018年重点工作安排

　　2017年，市口岸办在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及市委六届五次、六、七、八次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”为统领，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉践行新发展理念，稳步推进口岸建设和管理、口岸环境整治、优化营商环境、精准扶贫精准脱贫和机关党建等工作，为我市喜迎十九大胜利召开营造了安全有序的口岸环境，为全办学习宣传贯彻党的十九大精神奠定了良好的思想基础。

　　一、2017年工作情况

　　2017年，经深圳口岸出入境人员2.4亿人次，日均66.2万人次，同比增长0.8%；车辆1586.5万辆次，日均4.35万辆次，同比增长1.1%。深圳海港口岸集装箱吞吐量2520.9万标准箱，同比增加5.13%；进出口货物1.88亿吨，同比增加4.07%；海港客运口岸出入境旅客共336.5万人次，同比增加8.17%。深圳机场空港口岸国际空运货物28.27万吨，同比增长11.6%；出入境旅客359.8万人次，同比增长25.7%。通过充分发挥口岸通关协调作用，为我市经济社会发展和国家粤港澳大湾区建设提供口岸服务和保障。

　　（一）新口岸建设和开通工作稳步推进。

　　一是广深港高铁西九龙内地口岸建设工作扎实推进。广深港高铁香港段总体完成98.6%，其中西九龙站完成97.8%。广深港高铁福田至西九龙段联调联试顺利进行，目前已完成港方9列高速列车的跨境联调联试。牵头成立我市推进广深港高铁西九龙站相关工作的深方工作组及各专责小组，进一步提高了工作组织协调性。协调香港路政署增设约1000平方米的公安派出所办公用房，解决了广深港高铁西九龙站内地派出所用房问题。创办《广深港高铁内地口岸区建设工作简报》，及时向市领导报告项目的建设情况和存在问题。

　　二是莲塘口岸建设和开通工作扎实推进。积极协调市建筑工务署，全力推进工程建设，已累计完成莲塘口岸总工程量的70%。全力推进“一站式”通关信息平台方案设计工作，确定了通关信息平台所需硬件设备，完成了施工图设计。协调各联检单位全力推进功能需求确认和方案设计以及查验设备安装和开办费申报等工作，先后完成海关大型X光机、货检区单体建筑、旅检出入境小车通道等项目的安装建设以及查验单位非现场办公场地的功能需求确认，初步形成查验设备安装和开办费方案报市财政委。请示省口岸办等上级部门，全力推进口岸开放及通关模式改革工作。协调市规划国土委通过租用四季御园裙楼3楼的方式，解决了联检单位现场办公用房问题。

　　（二）老口岸重建和设施设备改造工作有序开展。

　　一是皇岗口岸和沙头角口岸重建工作有序开展。皇岗口岸重建方面，初步编制完成了工可方案；通过38次谈判交涉，与“车港城”有关方面达成一致，起草了“车港城”处置有关协议并经市政府审议通过，“车港城”处置工作取得突破性进展；搜集整理皇岗口岸和广深高速公路（同乐检查站至皇岗口岸段）建设相关历史资料上报市领导审阅，为进一步推进皇岗口岸重建工作创造条件。沙头角口岸重建方面，初步完成工可方案编制工作。二是深圳湾口岸配套查验设施完善二期和深圳湾口岸综合服务楼建设项目有序开展。积极协调深圳湾海关、国检、边检等查验单位，稳定功能需求，同步展开项目初步设计工作，基本完成了深圳湾口岸配套查验设施完善二期工程项目初步设计工作，综合服务楼项目已与市建筑工务署协调移交事宜。三是口岸设施设备改造项目有序推进。完成了罗湖口岸及市口岸指挥中心大楼合同能源管理综合节能改造项目。招标确定了福田、深圳湾口岸基础设施和机电设备改造项目建议书编制单位，正组织开展项目建议书编制工作。招标确定了罗湖口岸基础设施和机电设备改造工程可行性研究报告编制单位并组织开展工可报告编制工作。协调市发改委下达前期费用，完成了莲塘口岸熏蒸处理场项目建议书招标等工作。

　　（三）“打造最整洁口岸”专项工作深入实施。

　　一是制定落实《陆路口岸“厕所革命”三年行动计划》，从软硬件两方面推进口岸厕所革命：软件方面主要为提高管理标准、健全管理模式、加强宣传引导；硬件方面主要为加大改造口岸公厕升级改造投入力度，全年投入378万元，完成口岸区域42间公共厕所的改造。二是以优化口岸环境为导向，组织实施了口岸广告牌翻新、深圳湾口岸旅检楼和旅检区绿化改造、福田口岸一楼83个花坛绿化改造等项目，提升旅客通关体验。三是启动“826”口岸环境综合整治工作，围绕以崭新的口岸形象迎接特区“38岁生日”的目标对全市所有口岸进行升级改造，完成了深圳湾口岸临建商铺拆迁和罗湖口岸联检大楼1号门地铁广告整改工作，深圳湾口岸旅检楼北广场大洗手间整体改造和广场地砖更新改造等工作正有条不紊的推进。

　　（四）口岸安全防控能力有所提升。

　　市口岸办始终把安全工作摆在突出位置，坚持标本兼治、源头防范、系统治理，加强风险预警研判和隐患排查整治，着力提高防范化解风险隐患和应对处置突发事件能力，牢牢守住安全发展的底线。一是贯彻落实习近平总书记“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的指示精神，层层压实安全生产责任，全年共签订安全生产责任书130多份，确保安全生产责任到人。二是建立健全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，切实防范重特大事故，实现了口岸全年零事故的目标。三是全面落实公共安全白皮书各项任务，开展口岸安全隐患治理，全年共排查发现安全隐患142项，完成整改项目126项，整治率达88.7%。四是推进“平安口岸”建设，建立立体化、信息化社会治安防控体系，落实人防、物防、技防措施，初步形成了陆路口岸安全防控的立体防控体系，口岸安全防控能力明显提升。五是组织实施了口岸危险化学品安全风险评估和口岸安检方案研究等专项工作。目前口岸危险化学品安全风险评估已基本完成，通过安全风险评估，查找分析出危险化学品通关过程中存在的事故风险及可能导致的后果和程度，为口岸有效地防范各类风险，从源头控制事故和危害提供基础条件。

　　（五）优化外贸营商环境工作成效显著。

　　一是免除查验配套服务费试点工作成效显著。2016年12月1日至2017年11月30日，共免除口岸查验作业配套服务费134，682单，免除费用6，834.11万元，受惠企业33，113家，切实降低外贸企业合规通关成本，服务了我市外贸经济的发展。二是压缩货物通关时间工作成效显著。按照国家口岸办、省口岸办有关要求，制定压缩货物通关时间工作方案和具体措施，听取港区经营企业相关意见及建议，以蛇口港区为试点推进相关工作，协助省口岸办开展口岸货物放行时间数据填报，超额完成国务院压缩货物通关时间三分之一的目标。

　　（六）海空港口岸协调工作成果丰硕。

　　先后协调完成了深圳机场福永码头1-4号客运泊位对外开放，福永码头1-2号泊位功能调整；协调查验单位和机场公司新开通国际航班12条；配合做好在深圳机场实施外国人过境144小时免签政策；延长机场海关货运作业时间；协调推动盐田港西作业区集装箱码头3个5万吨级集装箱泊位工程获国家发展改革委核准；协调落实了蛇口码头58个航次的临时通关加班工作，积极推进“粤港澳游艇自由行”及相关工作。

　　（七）干部队伍建设和口岸体制改革工作有所突破。

　　一是以新时期好干部标准为指引，认真履行选人用人责任，启动正处级领导干部选拔工作，将长年空缺的4名处长位置配备齐全，同步推进干部轮岗工作，干部队伍建设取得一定突破。二是根据市政府决定和市领导要求，会同市国资委、市投资控股有限公司、深国免集团、市口岸管理服务中心等有关单位，开展市口岸管理服务中心划转工作，结束市口岸管理服务中心高度授权管理模式，将市口岸管理服务中心划转至深国免集团，口岸体制改革工作有所突破。三是进一步完善口岸管养收支两条线。今年下半年以来，在市财政委的指导下，我办与市财政委一道，按照财政部的有关通知要求，组织开展了口岸进境免税店招标工作，目前，进境免税店经营主体已产生。

　　（八）机关党建工作再上台阶。

　　在市委市政府坚强领导下，办党组带领全办同志着力增强“四个意识”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，持续推进“两学一做”学习教育学习制度化常态化，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，严格制定落实党风廉政建设主体责任清单，扎实推进学习型服务型创新型基层党组织建设，不断提升党支部凝聚力、战斗力，为全面建设现代化国际一流口岸奠定基础。一是从理论学习、组织生活、支部党建、组织领导和长效机制五个方面持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。二是“一把手”带头深入口岸一线亲自领办、谋划“带领支部蹲口岸，推动厕所国际化”书记项目。三是按程序完成机关党委、机关纪委换届选举工作，认真开展党员组织关系摸查和资料信息补全工作。四是集中开展以“讲政治、强党性、严纪律、守规矩”为主题的纪律教育学习月活动，组织开展专项资金调研以加强廉政风险防控，签订责任书以落实党风廉政“一岗双责”，定期开展为官不为专项活动以强化问责追责，坚持抓早抓小做好谈话提醒工作。五是规范开展党组理论学习中心组理论学习和重大事项议事决策，2017年以来，共组织党组理论学习中心组理论学习扩大会议10次，召开办党组会议22次，同比均有大幅提高。

　　（九）其他多方面工作次第开花。

　　皇岗口岸上盖雨棚、深圳湾口岸旅检区厕所改造和福田口岸电梯大修等民生实事项目均按进度完成；《深圳口岸发展战略研究（2016—2030）》课题顺利结题，进一步丰富了口岸智库；发挥强有力的口岸协调职能，为我市第十九届国际植物学大会、第十一届“中国杯”国际帆船赛、十一届国际（深圳）游艇及设备展会、第一届海峡两岸学生棒球联赛总决赛等重大活动提供了安全有序的通关环境；会同市政府办公厅、市发改委、规划国土委、公安局、交委等部门整理关于撤销深圳特区管理线的报告资料报请上级有关部门审批，为我市加快特区一体化进程贡献了口岸力量；在纪检派驻组的指导下，开展政策性出租住房清理工作，劝服11名同志自行退出政策性出租住房，工作成效良好；驻龙川县黎咀镇满村“精准扶贫精准脱贫”工作以增强贫困户“造血”功能为重点，全年投入扶贫资金66万元，完成了农田水利修缮、垃圾填埋场修建、鸡禽养殖帮扶、农村合作医疗费用支付、垃圾清运车辆购置等扶贫项目，帮助15户贫困户共63人脱贫。

　　过去一年成绩的取得，是市委市政府关心指导的结果，是全办上下团结一心、共同努力的结果。我们要在总结经验的基础上，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢固树立“四个意识”，围绕学习宣传贯彻党的十九大精神和市委市政府部署安排，谋划部署2018年工作思路和重点工作举措，为做好明年全年工作提供遵循。

　　二、2018年主要工作思路和重点工作举措

　　（一）主要工作思路。

　　2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，我国将迎来改革开放40周年和特区成立38周年，市口岸办将在市委市政府的统一领导和部署安排下，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻落实习近平总书记对广东、深圳工作的重要指示批示精神，以“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”为统领，按照省委十二届二次全会部署，进一步理清思路、明确方位、推动工作，为我市率先建设社会主义现代化先行区、打造全面彰显习近平新时代中国特色社会主义思想磅礴力量的“深圳标杆”贡献口岸力量，确保党的十九大精神在我市口岸工作中落地生根、开花结果。

　　（二）重点工作安排。

　　1.学习宣传贯彻党的十九大精神，进一步加强党建工作。一是根据《中共广东省委关于持续深入学习宣传贯彻党的十九大精神推动习近平新时代中国特色社会主义思想在南粤大地落地生根结出丰硕成果的决定》和《中国共产党深圳市第六届委员会第八次全体会议决议》，持续深入学习宣传党的十九大精神，切实在学懂弄通做实上下真功夫苦功夫硬功夫，努力掌握党的十九大精神的精髓要义，推动党的十九大精神在我市口岸落地生根，结出丰硕成果；二是强化思想理论武装，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，按上级要求组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作；三是进一步健全各级党组织，打造更加高效的组织架构，充分发挥办党组的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；四是持之以恒正风肃纪，以更高标准更严要求落实中央八项规定精神，促进整治“四风”工作常态化长效化，运用好监督执纪“四种形态”，进一步加大监督执纪问责力度，充分运用党风廉政建设主体责任考评系统和干部婚丧喜庆事宜申报系统等手段，抓好党风廉政建设工作。

　　2.推进新口岸建设和开通工作，进一步优化我市口岸布局。广深港高铁西九龙口岸建设方面。一是进一步健全深方协调工作机制，在粤港联合协调机制下，协调组织深方工作组就各项具体事务抓紧与港方开展协调工作。二是协调各查验单位进场安装设备，协助落实各查验单位设备安装单位的问题。三是配合协调做好广深港高铁西九龙口岸内地口岸深圳段光缆铺设工作，尽快完成光缆铺设立项和建设任务。莲塘口岸建设方面。一是继续配合市建筑工务署做好“一站式”通关信息平台建设工作。二是继续协调市规划国土委做好查验单位所要求解决的办公、缉私、勤务基地建设问题。三是继续协调查验单位及口岸中心做好莲塘口岸开办费的有关工作。四是继续协调各单位实时跟踪莲塘口岸工程建设进度。五是协调各单位做好莲塘口岸开通前的各项准备工作。

　　3.推动口岸重建和改造工作，促进口岸设施提档升级。继续推进皇岗口岸和沙头角口岸重建项目工程可行性研究报告编制、征求意见以及报批等工作。继续配合市建筑工务署开展深圳湾口岸配套查验设施完善二期工程项目和深圳湾口岸综合服务楼建设项目设计、现场协调等工作。继续推进福田、深圳湾口岸基础设施和机电设备改造项目建议书编制、征求意见等工作。继续推进莲塘口岸熏蒸处理场项目工可报告编制、征求意见等工作。继续推进罗湖口岸节能改造验收工作。

　　4.进一步推进口岸厕所革命，着力打造最整洁口岸。按照市委领导关于“以2018年8月26日特区成立38周年为节点，倒排工期落实口岸环境综合整治工作”的重要指示，全面落实《“826”口岸环境综合整治方案》，确保按时保质保量完成口岸环境综合整治工作。针对口岸区域内绿化景观、卫生保洁、路面墙面、标识标牌、店面、广告等方面存在的问题，进行集中整治，统一规划和改造。全面提升口岸环境档次和品位，努力打造国际化、最整洁口岸。

　　5.协调推进口岸安全联防联控工作，提升口岸安全水平。协同联合各口岸查验单位和公安部门做好口岸安全联防联控工作，协助深圳海关等查验单位研究新型贸易业态下的应对措施，推动我市口岸审慎监管、精准监管、联合监管。强化口岸反恐安全的应急处置工作，进一步建立完善反恐维稳联动机制，加强口岸反恐应急演练；强化日常管理岗位责任，毫不松懈地抓好安全隐患排查整治工作；抓紧研究解决口岸危化品通关查验、存放等环节存在的问题，尽快完善相关设施和处理流程；抓紧制定落实工作方案，开展口岸安检工作，提升口岸通关安全保障水平。

　　6.进一步加强干部队伍建设工作，打造忠诚干净担当队伍。一是根据编办关于我办机构编制事项的批复文件精神，通过选调公务员和招录员额的方式充实我办队伍，同时增设广深港高铁西九龙口岸处，优化调整我办处室职能，建立更加科学的组织架构。二是进一步加强干部选拔培训和轮岗工作，提升全办干部的积极性和业务水平，打造忠诚干净担当的干部队伍。

　　7.协同优化我市外贸营商环境，切实减轻外贸企业负担。根据国家口岸办要求，协调并服务深圳海关、深圳检验检疫局等单位继续做好压缩货物通关时间相关工作；协助市交通运输委等单位开展货物通关非查验环节的梳理工作。根据广东省口岸办的统一部署和安排，对我市通关流程和货物通关成本的实际情况进行摸底调查，协助省口岸办制定出台简化口岸通关流程、降低通关成本的政策措施，优化口岸营商环境、提高口岸竞争力。按照财政部等六部委的通知要求及省政府相关部门具体实施方案，有针对性的解决免除口岸查验配套服务费前期试点工作中遇到的困难，进一步明确经费标准，提高行政效率，加强经费监管，确保改革试点工作顺利推进。全力推进西部港区新建泊位整体验收和盐田港西作业区新建集装箱码头5号至6号泊位投入使用的相关工作，为外贸企业创造更多便利条件。

　　8.深入开展口岸物业统计工作，切实规范政府物业管理。根据市委市政府关于清理规范行政事业单位政府物业及场地管理的工作要求以及市财政委、发展改革委等部门《关于印发<深圳市清理规范行政事业单位政府物业及场地管理工作方案>的通知》精神，请示市领导在全市范围内组建专项工作组，加强协调驻深各查验单位，以期彻底摸清口岸政府物业及场地管理使用情况，切实规范口岸政府物业及场地管理使用工作。