市口岸办2013年工作总结

　　2013年，我办在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记“三个定位、两个率先”总目标，深入开展党的群众路线教育实践活动，以抓好老口岸改造和综合整治及新口岸规划建设为重点，改进口岸通关服务，优化口岸通关环境，加强机关队伍建设和作风建设，确保了深圳各口岸的安全和畅通。

　　2013年，经深圳口岸出入境人员2.25亿人次，日均61万人次，同比增长2.5%；出入境车辆1570.6万辆次，日均4.3万辆次，同比微减0.5%。深圳海港口岸集装箱吞吐量2327.8万标准箱，同比增长1.47%；进出口货物18185.3万吨，同比增长2.55%。海港客运口岸出入境旅客281.85万人次，同比增长12.39%；深圳机场空港口岸国际空运货物19.39万吨，比去年同期增长8.4%；出入境旅客155.06万人次，比去年同期增长13.6%。全年深圳进出口总额达到5374.8亿美元，增长15.1%，连续21年居内地大中城市首位。

　　回顾过去的一年，我们的工作成绩主要体现在以下八个方面：

　　一、深入扎实地开展党的群众路线教育实践活动，领导班子和干部队伍作风建设再上新台阶

　　根据中央、省委、市委的统一部署，在市委实践办和市委第五督导组的指导下，我们从2013年7月起，开展了为期半年的党的群众路线教育实践活动。办党组将此次活动作为一项重要的政治任务来抓，不折不扣地落实各项规定和要求，确保教育实践活动扎实有序进行，通过解决“四风”方面存在的突出问题，班子的核心能力、队伍的思想和工作作风得到了全面提升。

　　一是严密组织，精心部署。在市委实践办和市委督导组的领导和指导下，办党组连续召开会议研究制定活动方案，成立以办党组书记、主任蔡明远为组长的活动领导小组，制定《市口岸办开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，明确时间、任务、节点和责任人，完成规定动作，做好“自选动作”。在办党组的督导下，口岸中心党委也成立了相应的领导机构和工作机构，保质保量地完成了群众路线教育实践活动的各项要求。

　　二是领导率先垂范，狠抓学习，提高思想认识。办党组书记、主任蔡明远同志带头上专题辅导课，各支部组织形式多样的学习实践活动，全面把握活动的精神和要求。在做好规定动作的同时，我办以“为民务实”为出发点和落脚点，领导班子成员在罗湖口岸、深圳机场福永码头、皇岗口岸和深圳湾口岸开展了“现场值班员”活动，副处级以上党员干部在口岸现场进行 “管理体验日”活动，党员干部利用双休日开展了“排队过关体验日”活动。

　　三是广泛征求意见，坚持边学边听边整边改。我们先后三次以不同方式征求对办领导班子和成员在“四风”方面的意见和建议，在门户网站公开电子邮箱征求意见，在六个陆路口岸悬挂意见箱。随后还认真地开展了听取意见“回头看”，及时收集各口岸查验单位和出入境旅客意见和需求。活动中，我办共收到“四风”方面意见建议60条，查摆、发现问题12个。我们始终坚持边听意见边整改，及时汇总梳理意见建议，制定整改台账，逐条落实整改措施，并向社会公开作出了关于解决“四风”问题加强作风建设的五条承诺。我办针对严格管理公务接待、减少文山会海、清理超标办公用房等事项开展专项整治，将解决“四风”问题落到实处。活动开展以来，全办较上年同期精简会议20个，精简文件85个，清理评比达标表彰项目1个，压缩“三公”经费15.8万元。

　　四是深入查摆问题，批评和自我批评求真务实。办党组成员之间，办领导与各处处长、口岸中心党委书记深入开展谈心活动。在认真梳理查找出来的问题的基础上，办党组成员严格按照“衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实”的标准，认真撰写班子和个人对照检查材料。经过充分准备，我办于10月24日召开办领导班子专题民主生活会。会上，领导班子成员坦诚交流、真诚沟通，严肃认真地开展批评和自我批评，班子成员彼此虚心接受批评和意见，既查找出问题，又达到了促进班子团结和提升班子能力的目的。

　　五是落实整改不留空档，建章立制巩固成果，形成长效机制。在活动的整改阶段，办党组反复学习习近平总书记重要讲话精神，三次聘请专家学者前来进行专题辅导，迅速把思想和行动统一到中央的部署上来。按照上级要求，对前一段工作开展了“六个回头看”和“六个补课”，拟定了《市口岸办党的群众路线教育实践活动整改方案》，聚焦“四风”，标本兼治抓整改。与此同时，切实抓好建章立制，修订和完善《深圳市人民政府口岸办公室公务接待办法》等五项制度，总结出台《市口岸办利用新媒体减少文山会海的规定》等四项新的制度。领导干部带头狠抓制度落实环节，为解决“四风”问题，改进工作作风打下了坚实的基础。

　　二、文锦渡口岸旅检场地顺利改造完成恢复运行，口岸基础设施建设取得新进展

　　2013年8月26日上午7点，文锦渡口岸客运区域正式恢复通关。新场地开通后首月，经文锦渡口岸出入境人员达到21.5万人次，日均7167人次；出入境车辆14.5万辆次，日均4833辆次，口岸客运区域恢复运行以来，旅客通关情况良好。文锦渡口岸旅检场地改造历时三年，在改造工程实施过程中，我办与市建筑工务署密切配合，全力以赴推动口岸新查验场地的各项工程施工和协调工作。5月8日联检楼及停车楼主体工程通过市相关部门的验收，8月19日通过省口岸办组织的整体验收。为确保口岸按期恢复正常运行，我办成立文锦渡口岸客运区域恢复运行工作指挥部，制定了口岸通关、旅客通关疏导、口岸消防演练等多个专项工作方案并组织联合演练；各口岸查验单位及时安装调试设施设备，为恢复口岸运行所配备人员和机构，开展人员岗位培训；市政府为保证文锦渡口岸客运区域如期恢复运行，在财力上给予了全力保障；深港口岸双方加强口岸新场地试运行中的协调工作，为口岸改造项目的正式启用和恢复运行后的正常通关打下了良好的基础。文锦渡口岸客运区域改造完成后，过境旅客通过能力达到30000人次，过境小（客）车通过能力达到3000辆次，各项配套服务设施也得到了大幅提升，成为深港跨境基础设施中又一个新的亮点。

　　三、深圳机场T3航站楼口岸查验监管设施顺利通过验收，海空港口岸对外开放成绩显著

　　2013年10月，经过各方的反复协调和艰苦努力，深圳机场T3航站楼口岸查验监管设施按照工程设计以及查验单位要求完成建设，办公业务用房和查验场地分配、查验监管设施设备安装调试等工作全部完成到位。10月10日， T3航站楼口岸查验监管设施顺利通过省口岸办验收，为T3航站楼正式投入使用打下重要基础。10月中旬，按照市政府统一部署，我办成立了口岸工作指挥部，负责协调深圳机场转场口岸开放的相关工作，参与协调组织三次综合演练和两次专项模拟演练，为确保深圳机场于11月27日正式转场，T3航站楼于28日正式投入使用做了大量协调工作。作为深圳市建筑史上里程碑式的建筑，T3航站楼的建成将最大限度地发挥深圳国际机场的总体效率，使深圳国际机场空港口岸真正达到国际一流设施和服务水平。此外，我办还积极配合相关部门，做好港澳游艇便利通关模式的调研工作，配合市有关部门已初步完成了《深圳游艇产业发展及粤港澳游艇通航调研报告》；顺利完成了第七届“中国杯”帆船赛、第七届深圳（大梅沙）国际游艇及设备展览会的口岸相关协调工作；开展对恢复使用梅沙口岸的可行性研究和相关协调工作，协调蛇口太子湾邮轮母港查验监管设施的规划设计，完成了大亚湾核电站专用码头接收广东台山核电项目核燃料组件卸装的相关前期工作。

　　四、打造一流新口岸，莲塘/香园围等新口岸的规划和建设继续推进

　　深圳莲塘口岸是我市列入“十二五”规划的重点项目，2012年7月工程可行性研究报告获市发改委批复，投资概算15.2亿元。2013年2月，工程项目确定中标设计单位。深方口岸进入方案设计调整阶段，并开展场平、软基处理以及110KV电力迁改施工图的设计，年内完成了土地整备工作；港方口岸的场地平整工程于4月份展开，下半年开始口岸连接道路工程的施工，口岸客检和货检设施的初步设计也正在进行中，大部分征地工作基本完成。按照深港双方计划进度，新口岸将不迟于2018年完成投入使用。此外，我办还积极参与深圳自贸园区的申报工作，牵头研究自贸园区通关监管模式的方案设计，组织人员开展了深入调研和论证。根据市相关部门的规划和工作进度，全力推动前海合作区项目配套口岸的前期规划工作，参与深圳河套地区综合开发方案的优化，做好深港西部快速轨道线、广东深港客运专线等口岸和深港跨界重大项目规划建设中的口岸相关协调工作。

　　五、口岸环境综合整治改造工程陆续完工，口岸面貌得到明显改善

　　皇岗口岸老旅检楼南北广场地面改造工程上半年全面完工，并顺利通过竣工验收；罗湖口岸环境综合整治工程二期工程（地面工程）5月份正式开工，完工后罗湖口岸外围地下网管的运行状况得到大幅改善；文锦渡口岸货检场地改造工程包括景观、给排水改造工程、电气、绿化改造工程、卫生防控设施，目前已完成工程量90%。同时，我办还积极推动皇岗口岸出境“大循环”改造工程，已就海关协查武警部队临时安置费等问题报告市政府，皇岗口岸入境大厅改造工程已向市政府申请追加投资。为加快深圳湾口岸配套服务设施建设的进度，与市发改委等部门就深圳湾口岸停车楼建设项目投资主体的确定问题进行了反复协商。我办研究制订福田口岸、深圳湾口岸节能改造方案，已经市政府牵头单位同意并列入全市第二批节能改造项目。7月15日，市政府召开专题会议，对涉及口岸安全隐患的5大类19项设施设备改造工程项目进行研究，明确了解决方案。罗湖口岸供配电系统改造工程项目建议书已获市发改委批复，正在重新编制初步设计概算，罗湖口岸电梯更换工程经批复立项后，相关工作也正在推进之中。

　　六、适应改革开放新形势，特区二线管理呈现新局面

　　2013年4月份，市政府由市发改委牵头，通过省政府向国务院上报了关于全面撤销特区二线的请示。按照市政府的统一部署，撤销特区二线的准备工作全面展开。6月份，我办组织相关人员完成了对特区二线17个检查站的场地、物业使用情况的全面摸底。市政府成立7个专职工作组，分头协调和推进撤销二线的相关工作，我办积极参与相关事项，完成了大量的协调工作。9月24日，梅林检查站进关方向车辆查验岗亭拆除；目前为止，16个二线关口的减速坡已全部拆除完毕。根据市政府关于撤销二线的工作计划，二线检查站的物理设施将逐步全部清除，全市二线关口将统一重新规划。

　　七、加强深港合作，跨境学童便利通关实施新举措

　　一年来，我办会同和协调查验单位，在深圳6个主要的陆路口岸采取多项专门针对跨境学童的便利通关措施。在做好跨境学童安全快捷通关的同时，完善皇岗口岸出境免下车查验试点方案，协调深港双方口岸查验部门协商探讨在有条件的口岸逐步扩大试点范围，在沙头角、文锦渡口岸实施了跨境学童临时免下车措施。从4月1日起，罗湖、福田、皇岗、沙头角等陆路口岸，全面实施跨境学童“电子标签”通关，此项措施的推广和落实使通关速度提高了一倍，查验警力减少了一倍，现场通关秩序改善了一倍，得到了社会各界的好评。在口岸过境旅客通关高峰期间，相关业务处周密计划节假日陆路口岸过境旅客疏导方案，定期牵头召集深港节日旅客过境小组会议，研究落实清明、复活、五一、端午、国庆、中秋等节日长假期间的过境旅客通关措施，商讨深港口岸节日过境旅客疏导及安排深港直通巴士临时加班，确保了各大口岸节日期间过境旅客和车辆通关顺畅。

　　八、机关作风建设得到有效提升，口岸管理服务中心管理经营稳步发展

　　一年来，我们继续加强机关党的建设和干部队伍建设，全办以政府绩效考评和重点工作督查督办为主要抓手，落实工作责任制，切实提高工作质量和效率。通过党的群众路线教育实践活动，对办机关规章制度的进行再次梳理，建立健全机关工作机制，财务、人事、固定资产的管理逐步走向规范化、制度化；加强机关党风廉政建设，深入开展“纪律教育月”活动，组织党员干部学习法律法规并积极参加普法宣传，强化了队伍的廉政意识和法纪观念；组织开展在职学习和业务培训，机关公务员、雇员队伍的结构进一步优化，整体素质得到提升；完成了全办人事档案的清理工作，机关办公OA系统已进入调试阶段；加强口岸宣传工作，本办门户网站和政务微博较好地发挥了及时公开政务信息和加强与公众交流沟通的作用；对外宣传工作得到加强，深圳特区报、深圳晚报等媒体都对口岸民生工程和“平安口岸”建设等口岸工作进行了报道，进一步树立了口岸“国门”形象；机关党办组织开展多项文体活动，丰富了干部职工的文化生活。

　　口岸管理服务中心在新领导班子的带领下，一手抓经营，一手抓管理，加强制度建设和廉政建设，保持了队伍的稳定，较好地完成了各口岸的管理服务工作。2013年实现收入3.54亿元，实现利润1340万元，收入、利润再次超额完成计划指标，实现了国有资产实现保值增值。一年来，中心狠抓口岸安全工作，全年共排查安全隐患291项，完成整改177项，投入整改资金580多万元，先后完成了罗湖、皇岗口岸、深圳湾口岸及部分二线检查站多个水电、消防等设施的更新改造。在文锦渡口岸旅检场地恢复运行前的准备工作中，口岸中心相关工作人员全力以赴、加班加点，充分体现了队伍的战斗力和执行力。