2009年深圳口岸主要工作情况和2010年口岸工作意见

        一、2009年深圳口岸主要工作回顾
　　2009年，深圳口岸工作以国家对口岸工作的总体要求和市委四届十一次全会精神为指导，继续解放思想，开拓创新，进一步改进口岸服务，优化通关环境，提高通关效率，加强队伍建设，全面完成了各项工作任务，确保了深圳各口岸的安全畅通。特别是在外贸进出口面临严重困难的情况下，口岸各单位同心协力，共克时艰，为扭转不利局面发挥了突出的作用。全年口岸出入境人员1.85亿人次，日均50.7万人次，比去年同期增长1.5%；出入境车辆1474.1万辆次，日均4.2万辆次,比去年同期下降4.7%。深圳港进出口货物14344.3万吨，同比下降11.46%；集装箱吞吐量1825万标准箱，同比下降14.78%。深圳机场国际旅客吞吐量111.29万人次，同比增长33.51%；国际货物吞吐量6.42万吨，同比下降40.25%。经特区管理线各检查站进入特区人员6.34亿人次，进入特区车辆1.42亿辆次。经深圳口岸进出口贸易总额3526.73亿美元，同比下降10.13%,其中出口2169.27亿美元，同比下降9.24%,进口1357.52亿美元,同比下降11.51%。
　　回顾过去的一年，深圳口岸工作主要在以下五个方面取得了比较突出的成绩：
　　（一）全面深化口岸通关服务，为外贸企业应对金融危机提供快捷高效的通关环境。
　　深圳海关以监管模式优化为切入点，积极推进客户协调员企业制度，实行风险式分类通关，加强企业分类管理，在集中力量加强高风险企业管理的基础上，给予守法企业更多通关便利。同时，继续深化区域通关改革，推广“属地申报、口岸验放”通关模式，降低了货物在内陆省份与深圳口岸之间的运输成本和抵深后的仓储成本。该关还通过推行集约化管理，以设立接单中心等形式，为企业提供一站式、跨口岸的通关服务；通过简化加工贸易企业转型和搬迁审批手续，为企业转型提供便利，千方百计帮助企业解决实际困难。特别是海关领导同志，为扭转外贸出口的不利局面，分头深入基层和企业现场研究和解决问题，创造了12月份的“历史新高”。
　　深圳检验检疫局及时出台促进深圳外贸经济发展十项45条措施，从帮助企业降低成本、提升管理水平、提高通关效率、应对技术壁垒等四个方面，切实帮助企业应对危机，扩大出口；局领导多次深入企业调研,了解企业困难，听取企业意见，督促检查服务效果，确保各项帮扶措施落实到位。该局还研发并免费推出产地证区域性优惠关税查询系统和检验检疫收费查询系统，帮助企业用好用足区域原产地优惠政策，全年因实施多种优惠政策累计为企业节省检验检疫费用约6000万元。
　　深圳边检在完善车辆“快捷通”查验系统、旅客自助查验系统、船舶网上报检系统科技手段的基础上，启用网上办证申报系统和口岸外无线查验系统，使相关企业和代理足不出户、不需专人就可方便办理各种边检证件。同时，该站还对有需要的企业实行上门查验和办理边检手续，做到了“通关需要在哪里，边检服务就保障到哪里”。
　　深圳海事局想企业所想，急企业所急，在多次深入调研的基础上，制定了帮扶深圳港航企业“共克时艰、共谋发展”一揽子措施，出台了涉及提升海事行政效能、减轻企业负担等八个方面，共计28项具体服务措施及67项服务承诺，切实为港航企业节省人力和时间成本，最大限度地为港口提供优质服务。深圳船级社主动帮助船公司、船厂应对金融危机带来的压力，为企业提供上门服务，解决技术上的难题，利用各种机会举办针对性培训和讲座，有力地支持了企业的可持续发展。
　　上述这些措施，为企业走出困境创造了更为便利通关环境和条件，赢得了企业的广泛好评。
　　（二）积极推进口岸查验改革和科技创新，进一步提升了口岸通关效率。
　　深圳海关通过加速推进口岸海关监管设施改造，理顺口岸监管制度和流程，打破口岸发展瓶颈制约，推动口岸通关便利化。为适应深港两地物流发展态势，在《海关总署与香港海关合作互助安排》框架下，拓宽合作领域。从统一跨境车辆通关单证，到实现查验结果参考互认、共享大型集装箱检查设备图像、开展执法互助合作，深港两地海关合作从早期试点走向公路、海运的全面推广。同时，启动了“深港物流绿色通道”和“空港物流快线”等项目，并最终建立起“深港跨境快速通关”模式。该关还进一步优化通关查验的作业模式，实施空箱快速通关，推进卡口联网试点，使用大型集装箱检查设备等手段，提高了查验作业效率。
　　深圳检验检疫局以信息化技术为依托，不断改革创新口岸通关业务，着力构建新型检验检疫运作模式，提升检验检疫监管的科学性和有效性。该局成功研发运用无线射频识别（RFID）技术，通过建立陆路口岸电子通道，对出入境人、车、货实施电子化的通道管理；设计应用车载稽查系统、手持式稽查仪、流动稽查车等现代化设施，现场稽查全面电子化，实现了陆路口岸检验检疫业务运作方式和管理模式的重大变革。同时，该局大力推进全备案全申报和无纸化报检工作，加快进出口企业备案申报管理系统的推广应用。对海港全申报系统进行整合优化，并在大铲湾、蛇口口岸成功试运行，实现了口岸船舶检疫、集装箱通关、卫生处理工作的一体化。该局还大力推进分类管理的实施，加快质量安全风险监管制度和企业诚信制度的建设，完善基于产品风险、企业诚信、质量保证能力的“智能分类风险管理系统”，实现了风险信息的实时收集、研判、风险预警和快速反应以及进出口货物自动风险评估和现场工作的动态指引。2009年，该局承担的“RFID技术在出口商品质量追溯与监管中的应用”项目首次获得国家863计划的科研立项，多个科研项目在全国和省、市获奖，连续三年共8个项目获深圳市科技奖励。
　　深圳边检总站紧扣业务需求与发展方向，全力推进边检信息化建设。该站去年顺利完成了总站及下属10个口岸梅沙系统服务器的升级工作，组织开发用于梅沙系统服务器和网络系统运行监控以及重大故障应急处理的软件“梅沙值班易”，大大提高了梅沙系统监控能力和技术突发事件处置能力。同时，该站还通过进一步优化勤务组织，提高口岸通关速度。针对沙头角口岸7月1日起延关的情况，提前对相关勤务进行调研，在未增加警力和经费情况下，实现了口岸延关勤务工作平稳过渡、无缝衔接；罗湖站推出深港走读学童“集中办理、免排服务”查验新模式，安全快速地帮助学童通关；皇岗站研究启用穿巴营运“双0”模式，应对节日客流高峰；深圳湾站创立“小车分类查验法”，有效缓解了候检车辆排长龙现象；罗湖、皇岗等站提前做好深圳户籍居民“一签多行”政策下的警力配备和勤务调整，为这项惠及深港居民的政策顺利实施提供了有力保障。
　　深圳海事局通过建立“数字海事”，推广应用网上申报、网上审批、监督检查目标选择等功能，为港口提供远程信息化服务，海事行政审批项目的电子申报覆盖率达到90%以上。该局还进一步完善了自主开发的“船载危险货物集装箱安全管理信息系统”，并在全辖区推广应用，实现了船载集装箱危险货物的自动审核和疑似危险品的电脑筛选，相较以前的随机抽查开箱查验，大大提高了查验的准确性和效率，节省了进出口集装箱在口岸的流转时间，降低了企业成本。
　　（三）大力加强基础设施建设，口岸通关环境进一步改善。
　　1、强力推进老口岸改造和环境综合整治工程。皇岗口岸旅检场地改造工程市政道路部分完成了工程量的85％，一号人行天桥南面已完成所有桩基施工和桥面施工；完成了出境大厅装修水电等项目的安装，入境大厅已完成装修初步设计并开始进行装修施工；高架桥、二号人行桥西面桩基和东二路已经完成施工；车港城东侧场地及消防二路施工方案已经确定，可在年底正式开工建设。文锦渡口岸旅检场地改造工程先后完成了方案设计、方案设计审批和初步设计等大量的前期准备工作。经与省口岸办及港方口岸部门多次协商，对文锦渡口岸旅检场地实施封闭改造的初步方案已经形成，报请市政府批准后即可动工建设。同时，按照市政府市容环境提升行动计划，罗湖、皇岗、文锦渡、沙头角4个老口岸“穿衣戴帽”综合整治工程得到了有效推进。罗湖、文锦渡和沙头角口岸整治的方案设计、立项报批等前期工作已经完成移交市建筑工务署继续组织施工；皇岗口岸综合整治工程的重新立项工作，也正在抓紧推进之中。
　　2、逐步完善新口岸的服务配套设施。针对深圳湾、福田两个新口岸配套设施不够完善等问题，在政府有关部门和各口岸单位的密切配合下，对一些能自行解决的问题及时进行整改，逐步完善了口岸各项配套服务设施。去年，妥善解决了深圳湾口岸公交接驳区监管维护及二期规划建设存在的相关问题；深圳湾口岸综合服务楼及停车楼立项和福田口岸西广场交通接驳场地一期改造工程的相关工作得到有效推进；在充分调研的基础上，分别形成了关于完善两个新口岸的查验、公共服务配套项目立项问题的一揽子计划。2009年，两个新口岸旅客和车辆的通关流量继续稳步增长，有效地缓解了老口岸的通关压力。
　　3、加强二线检查站相关设施的建设和维护。顺利完成了背仔角检查站营区4号楼和5号楼的主体工程施工，预计明年上半年可完成主体工程的装修和给排水、消防、供水供电等设施的安装以及场地的绿化工作；清水河检查站查验大楼已于9月全面竣工，营区建设的部分工程已交付使用。同时，协调配合我市交通道路规划建设，协调解决了丹平快速路建设二线隔离设施拆迁补偿问题，并就盐排检查站建设项目的整改、玉龙检查站临时查验执勤点建设、南坪二通道跨越新城、南头检查站规划选址方案的确定、地铁5号线建设项目与留仙检查站建设项目交叉衔接、北山大道规划建设涉及盐田检查站改造工程前期工作等问题，进行了多次调研和协调，为下步全面解决各项问题创造了条件。
　　4、大力推动海空港口岸对外开放的各项工作。去年5月，经过多方努力，国务院下文正式批准大铲湾口岸对外开放。各口岸查验单位密切协作，解决了国际航行船舶临时进靠大铲湾港区和两个新建深水泊位投入生产性试运行的相关问题，保证了该港区1－5号泊位的正常生产和试运行。友联船厂搬迁孖洲岛后，在查验条件不完全具备的情况下，查验单位克服各种困难，使该厂按照“边施工边生产”的原则顺利完成了搬迁。据统计，截止年底，临时停靠孖洲岛修船基地维修大型外国籍船舶达198艘，实现产值约17亿元，有力推动了深圳市大型船舶维修行业的发展。同时，深圳机场空港口岸T3航站楼和福永码头搬迁等项目建设，在各查验单位的大力支持下得到顺利推进。此外，去年还按照国家有关部门关于二类口岸整合处理工作的相关文件精神，提出了两个原二类口岸（蛇口装卸点和沙鱼涌装卸点）就近整合的意见，原西冲旅游专用口岸迁址的工作也得到了有效推进。
　　5、切实抓好新口岸建设的各项前期规划工作。
　　按照《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《深圳市综合配套改革总体方案》的要求，围绕加强深港合作这个中心，大力推动“单一窗口”建设和口岸查验方式的改革创新，探讨试行“一站式”联合办公的通关模式，高标准抓好新口岸的规划和建设。在完成莲塘/香园围口岸前期规划研究的基础上，积极参与深港两地关于该口岸规划专责小组的各项工作，抓紧开展新规划口岸建设工程前期准备；协助市规划局完成了对落马洲河套地区C区综合规划研究第一阶段招标工作。在各口岸单位的努力下，前海湾保税港区于2009年6月通过国家11个部门组织的联合验收并正式投入运作。
　　（四）加强协同配合，确保口岸运行的安全畅通。
　　1．全力以赴，做好甲型H1N1流感的防控工作。甲型H1N1流感疫情暴发后，各查验单位密切配合，确保了各项防控措施的落实。特别是深圳检验检疫局迅速启动应对重大公共卫生事件应急预案，全力确保疫情防控应急工作严密、高效、有序开展，建立起全方位、多层面的立体疫情防控体系。各口岸按照检疫工作的要求，迅速完成了查验通道和查验台的增设，为口岸全面启动出入境旅客填报健康申明表创造条件；皇岗、深圳湾、福田口岸等口岸旅检大厅增设多台红外线体温视频系统，罗湖口岸桥头增设8条甲型流感检疫通道，皇岗、沙头角口岸入境货车通道增置12个移动式独立检验检疫工作间，为防控工作提供了充分保障。同时，加大口岸的清洁力度。适时对口岸内环境进行预防性消毒，为旅客提供卫生、清洁的通关环境，减少了甲型H1N1流感疫情在口岸传播的机率。各口岸单位加强与香港卫生署及政府相关部门的沟通协调，建立有效的协作机制，形成防控合力，确保防控工作严密、及时、高效。在口岸各单位的共同努力下，口岸防控H1N1流感取得了明显成效，在全市流感防控工作中发挥了突出作用，得到了省、市领导的高度肯定。
　　2．立足把关服务，全力维护口岸和经济社会发展环境的安全稳定。
　　2009年，各口岸单位严格把关，圆满完成了新中国成立六十周年庆典等重大活动期间的安全保卫任务，在履行口岸职能方面取得了显著成绩。深圳海关征收税款净入库703.8亿元，同比增长5.9%，查办走私罪案300宗，同比增长32.2%，立案走私案件案值20.9亿元，同比增长242.1%；深圳检验检疫局检出不合格货物6784批，截获植物疫情998种25198次，检出有毒有害物质超标29种191次，口岸排查发现各类传染病648例，传染病监测体检检出传染病1106例，查获违反CCC认证有关规定的进口产品60批次，货值180万美元；深圳边检查获各类管控人员1870名，其中包括多名危害国家安全人员；深圳海事局努力打造“深圳海上安全特区”，与深圳船级社及有关港口和船公司等单位共建“海上安全服务链”活动，深圳港全年水上交通事故较去年下降50%，直接经济损失同比下降77.8%；深圳特检站查获网上在逃人员219名，查获毒品案件125宗，查获涉嫌走私违规物品案值达5000余万元；口岸交警大队事故预防工作成效显著，全年辖区内交通事故同比下降50%，未发生特大交通事故，重大交通事故逃逸案侦破率达到100%。在国庆安保工作期间，各口岸查验单位对出入境人员和交通运输工具实施严密检查，加强对口岸限定区域的管理，确保口岸管控万无一失，在维护口岸和深圳经济社会发展的稳定环境方面发挥了重要作用。
　　3、高度重视做好重大节假日的通关疏导和口岸突发公共事件的处置工作。深港双方通过节日过境小组会晤制度、日常边境联络官联络制度、突发事件应急处理等工作机制，及时通报情况、共享信息，实现了双方口岸的互动和联动。在春节、清明节、“五一”、端午节、“十一”、中秋节等口岸旅客入出境高峰期间，分别召开两地联络官和查验单位有关人员参加的“深港节日旅客过境小组”会议，分析形势，预测流量，制定应急措施，共同商讨节假日期间罗湖、皇岗口岸过境旅客的疏导和配合问题。同时，各口岸进一步完善了处置恐怖袭击等突发事件的工作预案，并结合口岸形势和工作实际，切实抓好反恐预案的演练和相关准备工作的落实。去年10月，口岸单位与相关部门密切协作，及时采取措施，有效处理了香港货柜运输业协会、香港九大蔬菜批发市场商会组织的口岸慢驶游行的事件。各口岸定期对查验场地和设施设备进行安全工作检查，发现安全隐患及时整改，确保了口岸安全运行。
　　4．通力合作，抓好口岸区域的综合整治工作。为树立口岸“窗口”的良好形象，各口岸单位联合组织对口岸周边进行综合整治，维护了口岸运行的正常秩序。深圳湾口岸针对市民反映存在的拉客现象,开展了多次集中突击性清查整治行动；福田口岸针对区域综合环境复杂，乱摆卖和拉客时有发生的情况,不定时进行清理整治；罗湖口岸从7月起开展了为期三个月的整治活动，清理排查口岸内闲杂人员，打击各种违法违规活动，通过综合整治，维护了口岸的正常通关秩序。口岸交警大队针对罗湖、皇岗等口岸蓝牌车非法营运突出、夜间出租车扰民等情况，协同市区有关部门联合作战，多措并举严打严管，全年查获非法营运车辆81台，夜间出租车交通秩序也得到明显好转。
　　（五）大力加强队伍建设，口岸执法服务水平全面提高。
　　深圳海关继续深入推进岗位练兵活动，将岗位练兵融入到日常工作之中，促进关员岗位成才，树立了关容风纪严整、精神面貌饱满的良好形象。同时，强化职能管理和监控，积极推进惩治和预防腐败体系建设，推进防范执法风险和廉政风险工作，打造廉洁高效的海关队伍。通过加强制度建设，推进岗位标准化管理，提高规范管理水平，将执法行为、操作手续都纳入标准化、规范化运作的轨道；通过建设“阳光工程”，全面推进关务的公开、透明，促进执法办事不断向公正、公开、透明的方向迈进，提高整体执法服务水平，促进关员廉政勤政。
　　深圳检验检疫局大力推进人才强检战略，不断完善干部考核评价体系，促进干部队伍整体素质的提高。去年该局组织了历时10个月的组织岗位技能竞赛，在全局营造争创学习型机关，促进优秀人才脱颖而出的浓厚的学习氛围；以建立“勤勉、遵纪、自尊、和谐”的检验检疫核心价值观为目标，通过举办十佳科长评选和先进事迹报告会、演讲比赛等系列文化活动，全面提升了队伍的综合素质。
　　深圳边检在抓好队伍日常教育的同时，积极探索思想教育新模式，深入开展“升华民警职业精神”主题教育实践活动，强化“忠诚、感恩、敬业、奉献”的当代深圳边检核心价值观；通过开展“文明使者”评选活动，在边检现场醒目位置，设立“文明使者”宣传栏、张贴宣传海报，向出入境旅客传递边检人员真诚的微笑和“人本、专业、安全”的服务理念，皇岗站民警王继红、深圳湾站民警邱岳岚分别获评深圳市十佳“最美服务笑脸”和“最真挚服务感言”。同时，该站持之以恒抓好从严治警，构建具有边检特色的惩防体系，为保障各项工作顺利完成提供了强有力的组织纪律保障。
　　深圳特检站在“爱民固边活动”中，加大走访力度，与驻地派出所、街道办、交警、运管等职能部门联合开展执法执勤工作，使二线关口成为打击盗抢车辆等违法犯罪的新阵地，驻地周边社区成为治安综合治理的新区域。同时，“便民服务小分队”、“党团员示范岗”等形成固定机制，扶老携幼、救难济困、服务旅客成执勤官兵自觉行为，爱民便民助民形象深入人心。 　　全市各口岸和二线关口继续深入开展共建文明口岸活动，促进了口岸队伍的团结协作。各口岸进一步完善了共建活动的机制，签订了《共建文明口岸公约》，并结合实际开展了丰富多彩的共建活动。福田口岸、罗湖口岸、皇岗口岸分别开展了以“龙腾虎跃昂斗志、和谐文明新口岸”和“展现青春活力、共建文明口岸”为主题的体育项目的比赛活动；春节前夕，成功举行了特检站、七支队、皇岗海关等单位组织了系列文艺活动；南头等检查站组织共建单位到深圳湾、福田口岸参观学习；深圳湾口岸组织开展创建文明口岸植树活动；盐田等海空港口岸结合国庆六十周年庆祝活动，举办了以“向祖国献礼，共建文明和谐口岸”为主题的集邮、书画、摄影联展；各查验单位、口岸管理处组织100多人开展义工服务，并组织向深圳市青少年基金会捐款。通过组织形式多样的共建活动，加强了口岸单位之间的联系和沟通，增强了口岸工作的活力和凝聚力。
　　二、2010年口岸工作意见
　　2010年是我国实施“十一五”规划的最后一年，是深圳经济特区建立三十周年。由于全球金融危机对经济社会发展带来的影响，今年口岸工作面临的形势仍将十分严峻。根据市委市政府对全年工作的总体部署，今年深圳口岸工作总的指导思想是：以中央经济工作会议和国家对口岸工作的总体要求为指导，认真贯彻落实市委四届十三次全会精神和《深圳市综合配套改革总体方案》的要求，进一步提升口岸通关效率，改进口岸通关服务，优化口岸通关环境，确保口岸安全畅通，为迎接特区建立三十周年和全面实现深圳经济社会发展的各项目标提供更好的口岸保障。
　　2010年，要着重抓好以下工作：
　　（一）加大口岸为企业服务的力度，促进外经贸工作的稳定和发展。要紧紧围绕“稳增长、促转型”的要求和市政府2010年的经济工作目标，全力创造便利高效的通关条件，以更加主动的态度、更加细致的工作、更加贴心的服务，全力帮扶企业发展。要充分发挥口岸各查验单位的职能作用和优势，共同建立公共合作平台，完善对口合作机制，积极推进区域口岸合作，加快实现区域口岸通关便利化和一体化。要继续推进完善企业分类管理，提高对企业分类评定工作效率；要积极开展上门服务，通过预约通关、延长口岸通关时间等措施，优化对企业的服务；要推动口岸查验单位和相关服务机构规范收费行为，切实减轻企业负担；要继续完善口岸监管的相关配套措施，通过推出相关优惠政策和简化查验手续，鼓励加工贸易企业的升级转型，推动我市产业结构的优化调整。同时，也要高度重视解决口岸查验单位遇到的实际困难和问题，特别是要完善口岸查验监管配套设施的建设，推动人员编制紧张等问题得到尽快解决。
　　（二）强力推进老口岸改造的各项工程，进一步完善新口岸的配套服务设施。一是要全力抓好皇岗、文锦渡口岸改造工程。皇岗口岸旅检区力争于2010年第一季度基本完成出境大厅改造，2010年上半年投入使用；2011年6月前完成入境大厅改造，大运会前投入使用。文锦渡口岸改造计划于2010年元月完成所有前期工作并于2010年春节后正式动工，2012年6月底前竣工交付使用。二是要积极协同和配合有关部门，抓好全市老口岸“穿衣戴帽”综合整治工程。在2010年8月底前完成对罗湖、文锦渡和沙头角三个老口岸的环境综合整治，年底前完成皇岗、福田口岸环境综合整治工程的相关前期工作，大运会前完成整治工程。三是要继续完善深圳湾、福田两个新口岸的各项配套服务设施。要抓紧推进对深圳湾和福田两个新口岸配套服务项目建设的前期准备工作，力争尽早动工。结合新口岸通关流量的变化情况，及时调整查验通道设置，提高通过能力。四是要协调推进二线新设检查站相关项目的规划建设。要针对关口管理方面出现的新情况新问题，切实加强二线和各类临时关口的管理，搞好便民利民服务。同时要重视解决新设检查站各相关项目的建设，完善各项必要的配套设施。
　　（三）继续推动查验方式的改革创新，进一步提升深圳口岸通关效率。按照《规划纲要》和《总体方案》的要求，逐步推进“一站式”、“一条龙”、“一个窗口”等联合办公模式，促进口岸“大通关”提速增效。在充分实现信息共享基础上，对入出境旅客和货物实行风险式分类管理，全面推行分类通关改革。要继续大力推行“属地申报、口岸验放”、“水运转关”、“网上支付”等方便快捷的通关模式，简化和规范转关监管。积极推行进出口企业绿色通道制度，优化检验检疫流程，缩短检验检疫周期；继续完善检验检疫电子监督管理模式和行政许可网上审批制度，切实提高验放速度。积极推行对出入境船舶边防检查的网上预报预检，实行限时办结制，实现船舶到港作业“零等待”。要加快相关信息系统的整合，形成地方电子口岸统一信息平台，提供安全、高效、便捷的口岸服务。要加强深港两地口岸的合作和交流，学习香港海关口岸管理先进经验，探索新型监管模式和管理方式，进一步提高口岸通关效率和把关服务水平。
　　（四）抓紧抓好海空港口岸对外开放和新口岸规划建设的前期工作。一是要抓紧做好国务院批准大铲湾口岸正式对外开放的有关工作。各口岸单位要密切配合，抓紧完善各项口岸设施，积极为国家有关部门的正式验收做好充分准备。要加强与省口岸主管部门和查验单位的沟通联系，争取尽快通过友联船厂迁址后的正式验收。二是要抓好深圳空港口岸扩建工程的跟进服务。重点做好T3航站楼国际厅建设、福永码头搬迁和UPS正式投产与口岸相关的协调工作，确保各项口岸工程按计划推进。三是要抓紧推进新口岸建设的前期规划工作。协调和配合有关部门做好“十二五”口岸规划，重点做好龙华铁路口岸、福田中心区口岸、深港机场联络线轨道交通枢纽以及河套地区综合开发等相关项目的前期规划，推动前海湾保税物流园区等重点项目的建设，确保如期运作。要以新口岸建设为契机，推进口岸查验方式改革,重点对“一站式”查验模式进行统筹研究，有效整合各查验单位的业务需求，实现快捷便利通关。
　　（五）努力打造口岸“文明窗口”形象，建设文明和谐口岸。要进一步加强提高把关服务水平的制度化建设，根据旅客通关的新需求，推出更多便民、利民、惠民的精细化服务举措，进一步打造“文明窗口”形象。要充分运用共建文明口岸活动这一载体，以提升口岸服务质量为重点，广泛开展各项文明共建活动。各口岸查验单位要积极开展形式多样的文明服务活动，大力培养和宣传文明服务典型，努力营造文明和谐的口岸通关环境。要结合抓好口岸迎接大运会的准备工作，切实提高口岸查验效率，落实各项便利通关服务措施，积极开展文明执法和礼仪服务，力争在大运会前使口岸服务质量再上一个新台阶。
　　（六）加强口岸管理，确保口岸安全畅通。
　　一是要加强口岸管理服务工作。要做好口岸管理服务中心转制后相关问题的研究和协调，确保口岸管理的连续性和稳定性。建立和健全各项制度，实现管理服务工作规范化、制度化；要加强口岸改造过程中的管理服务工作，确保口岸改造与通关两不误；要切实加强口岸物业管理，进一步净化和美化口岸环境，维护良好的口岸通关秩序。二是要加强节假日和重大活动期间的口岸疏导工作。要继续坚持和完善口岸联席会议制度，形成全市和各口岸两级联席会议的机制。继续加强与港方的联络和沟通，加强深港两地口岸查验单位间深层次、多渠道的合作。要重点做好重大节假日的通关疏导工作，切实加强组织协调，制定通关疏导方案，确保出入境高峰期不发生旅客拥挤和车辆堵塞。同时，要进一步完善各种应急预案和预警机制，按照处理口岸突发应急事件方案，组织好有关培训和演练，提高处理口岸应急突发事件的能力。三是要继续加强口岸及周边地区的综合整治。要继续加大对口岸及周边地区交通运输和治安秩序整治工作的力度，严厉打击两地牌、蓝牌车违法拉客现象，进一步净化口岸环境。要结合老口岸环境的综合整治，加强对口岸周边乱摆卖、拉客扰民等现象的清理整顿，打造口岸整洁、优美、舒适的良好形象。
　　（七）切实抓好口岸队伍的作风建设和廉政建设。要进一步加强口岸队伍的思想政治建设和业务建设，进一步提振精神，提升素质，全面提高工作效率，推动各项口岸工作的落实。要切实抓好干部的理论学习和业务培训，进一步增强队伍的把关服务能力。要特别重视抓好口岸队伍的党风廉政建设，加强对权力的约束和监督，做到勤政廉政、干净干事，永葆队伍的纯洁性。