优化口岸营商环境 创新突破标杆案例①｜打造全国首个“海港客运+跨境直升机”复合型口岸

　　2024年1月，国务院正式批复，同意蛇口港口岸扩大开放增加跨境直升机出入境功能。2025年9月23日，国家口岸管理办公室牵头组建联合验收组，对蛇口港口岸的查验基础设施、查验监管设备、跨境直升机运行保障等关键环节开展严格评审。经集中审议，验收组一致认定，该口岸的基础设施、查验设施、查验单位办公场所及配套设施均符合口岸监管要求，同意蛇口港口岸扩大开放增加跨境直升机出入境功能通过国家验收。2025年11月6日，蛇口港口岸举行深港澳跨境直升机首飞仪式，深圳、香港、澳门三地政府代表参加并共同见证，标志着全国首个海空复合型口岸的核心功能正式落地，率先在全国实现跨境低空经济领域的创新突破。

　　一是积极对接国家部委。市口岸办积极争取国家部委在口岸功能整合、监管模式创新等方面的政策试点与制度授权。在国家口岸办、广东省口岸办大力支持下，最终明确了以口岸扩大开放为申报路径，集约利用现有口岸查验设施开展跨境直升机通关查验，实现了口岸政策创新与空间复合利用的高度融合，为口岸经营单位降低了建设投入和运营成本。

　　二是创新查验监管机制。市口岸办充分发挥牵头引领作用，通过“政企联动、多部门协同”工作机制，指导招商蛇口邮轮母港编制跨境直升机运行保障配套制度，对场地进行适应性改造，并多次组织驻深查验单位召开专题研究会议，围绕低空跨境查验新场景创新制定“空海一体”监管方案，实现直升机安检、通关、起降全流程优化。

　　三是深化深港澳合作。与香港、澳门两地相关部门建立常态化沟通机制，就航线规划、空域协调、标准对接等进行了多轮深入沟通，确保符合三地法规要求与运营实际，并共同谋划推动深港澳航线网络布局。

　　此举是深圳落实粤港澳大湾区基础设施互联互通、构建高水平对外开放新格局的重要举措，对提升跨境流通效率、促进口岸经济、低空经济高质量发展具有战略意义。

　　一是服务国家战略，展现先行示范担当。该项目成功启用，预计将提升80%通行效率、最快10分钟抵达香港国际机场，通过高效衔接海空运输网络，显著缩短深港澳及大湾区城市间的时空距离，为医疗救援、商务往来和跨境旅游等提供重要支撑，有力赋能区域经济社会高质量发展。

　　二是强化协同联动，确保项目高效推进。市口岸办积极对接国家有关部委，争取政策创新并通过国家验收；协同海关、边检及运营企业优化监管流程，创新制定通关及监管方案，全面构建高效安全的跨境直升机运行保障体系；密切联系香港、澳门特区政府相关部门，为区域联动、航线申请等做好保障。

　　三是勇于先行先试，实现全国“首创”突破。蛇口港口岸作为全国首个海空复合型口岸，其跨境直升机服务的成功实践，为核心口岸功能拓展和业态升级探索了可行路径，标志着在跨境低空经济、口岸经济领域实现全国率先创新突破，为全国口岸和低空经济发展提供了可复制、可推广的“深圳经验”。（信息来源：深圳市人民政府口岸办公室）