优化口岸营商环境 创新突破标杆案例⑦｜推进全国首个海港口岸旅客国际中转区落地启用

　　一、案例背景

　　为落实综合改革试点首批授权事项中“深圳在客运码头设置旅客国际中转区”的要求，市口岸办创新口岸通关模式，在蛇口邮轮母港打造全国首个海港口岸旅客国际中转区，该区域于2025年7月26日正式启用。启用后，外籍旅客换乘国际邮轮和港澳高速客船无需遵循传统模式接受入出境两次查验，通过专属高效过境查验通道即可完成中转，将显著提升旅客中转效率，吸引更多外籍旅客从港澳前往深圳搭乘邮轮出境，为深圳海洋经济、邮轮产业高质量发展注入强劲动力。

　　二、牵头单位

　　市口岸办

　　三、主要做法

　　（一）创新中转区模式，破解制度瓶颈。制定国际中转区管理办法，创新引入航空口岸中转理念，突破传统海港口岸查验模式限制，明确中转区定义、管理职责及运行规范。同步制定中转流程指引，厘清查验单位、码头及运输企业责任分工，优化信息报送、中转指引等环节。“国际中转通道”启用后，过境外籍旅客可免签换乘国际邮轮和港澳客船，通关距离和时间分别缩短50%和80%，为全国口岸改革创新提供了可复制、可推广的“深圳方案”。

　　（二）完善配套措施，夯实硬件支撑。完成国际中转区可移动围蔽改造，通过设置中转旅客专用通道，创新“一站式”查验模式，实施免办签证、免填入境卡、免采指纹生物信息等便利举措，将原有的检票、安检等8个环节精简为4个环节。同步完善中英文双语标识指引和国际中转引导服务，建立国际中转区安全生产、应急管理、旅客服务等现场工作制度，确保国际中转“放得开、通得快、管得住”。

　　（三）强化协同联动，优化业务流程。统筹驻深口岸查验单位和邮轮母港经营企业制定分阶段优化业务操作规范，保障业务运行高效，推动查验流程革新：一是采用“先期机检+软隔离通道”模式，引入智能审图和远程操控技术，实现零延迟、零打扰行李机检；二是区分高速客轮行李实施“分流查验”，缓解拥堵；三是动态调整查验通道设置，通过增派人手和提前查验减少邮轮旅客等待时间。

　　四、实施效果

　　这是深圳贯彻落实《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020—2025年）》的重要举措。深圳在全国没有先例可循的情况下，以需求为导向，从便利旅客通关、促进邮轮经济发展的角度出发，创新打造全国首个海港口岸国际中转区。这一突破性实践，既是服务国家高水平对外开放战略的重要举措，也是深圳助力海洋经济、邮轮产业高质量发展的关键措施。