优化口岸营商环境 服务提质增效案例⑥｜多维施策，助推离境退税业务迅猛发展

　　一、案例背景

　　深圳市作为粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区“双区”建设的核心城市，是服务国家战略、促进高水平开放的关键门户。近年来，深圳市认真落实 “大力提振消费，全方位扩大国内需求”“推动扩大入境消费” 等部署要求，将离境退税提质增效作为重要抓手，全力服务国内国际双循环新发展格局。深圳海关锚定服务国家高水平对外开放战略导向，紧扣提升深圳国际消费吸引力核心目标，主动作为、精准施策，全力支持地方离境退税工作，助力深圳加快打造全国离境退税标杆城市。1—12月，深圳海关累计验核离境退税申请7.4万票，同比分别增长13.8倍，验核退税物品金额14.9亿元，同比增长2.6倍。

　　二、牵头单位

　　深圳海关

　　三、核心举措

　　一是联动地方抓落实。加强与地方政府部门协同联动，建立信息共享会商机制，共同推进增设陆路离境退税口岸、离境退税代理机构遴选协作等重点事项，研究制定离境退税监管工作方案和业务操作指引，推动政策效应加快释放。

　　二是科技赋能提效率。自主开发非贸智控平台（离境退税模块），运用多模态AI大模型，开展离境退税业务试点应用，通过“高拍仪+AI模型”组合，并按照字段对应关系构建结构化数据库，实现退税单证信息的自动识别、语义解析与结构化提取，替代传统人工录入核验模式，支持开展智能归类和退税计算，大幅降低人工成本，从技术层面提升口岸离境退税监管的精准度与效率。

　　三是创新模式优流程。针对传统退税“单单查、票票验”流程繁琐、耗时较长的痛点，在全国首推离境退税“一单一包”便利化模式。通过打通“商店打包—旅客携带—海关验核”全链条，实现“一张退税申请单对应一个商品密封包”的标准化管理，构建“商店密封、旅客携行、海关核包”的闭环监管体系。这一模式既简化了旅客通关手续，又通过密封管理强化了监管效能，实现“服务便利化”与“监管精准化”的双重提升。

　　四是暖心服务惠民生。在各离境口岸设置醒目引导标识，涵盖多种语言，清晰指示退税办理流程与地点；梳理旅客高频咨询问题，汇总形成退税办理要求、时限、材料清单等“一次性告知”内容，让旅客“一看就懂、一办就成”；建立“客流监测+动态调度”机制，结合节假日、早晚高峰等客流变化，在高峰时段及时增配人力、增开窗口，有效避免旅客排队拥堵；增设双语服务窗口，安排专业人员为外籍旅客答疑解惑，提供贴心服务。

　　四、实施效果

　　一是高效推广离境退税试点工作。深圳市在原有机场、蛇口、文锦渡口岸基础上，相继新增福田、深圳湾、罗湖口岸离境退税点，累计开通离境退税口岸6个，成为全国离境退税口岸数量最多的城市，更是全国唯一一个拥有海陆空全类型离境退税口岸的城市。深圳海关克服人员紧张、经费不足、场地有限等困难，在最短的时间内，以最大的力度保障离境退税试点工作顺利推广，创下多项全国“第一”和领先，三次被《新闻联播》报道推广。

　　二是提升验核效率优化通关体验。首创“一单一包”便利化模式，单票验核时长从10—15分钟压缩至5分钟内，进一步缓解现场监管压力，进一步促进跨境消费。旅客满意度不断提升，收到旅客在“关长信箱”的留言感谢。

　　以上探索实践，通过持续优化口岸营商环境，为深圳扩大入境消费提供了坚实支撑，更以先行先试的方式为高质量服务国内国际双循环新发展格局注入了强劲动能。