优化口岸营商环境 服务提质增效案例⑧｜多措并举推动离境退税 提质增效

　　一、背景情况

　　2025年3月，中办、国办发布《提振消费专项行动方案》，提出“发展入境消费”；4月，商务部、财政部等六部门发文明确“进一步优化离境退税政策、扩大入境消费”；10月，党的二十届四中全会提出“坚持扩大内需这个战略基点”，在当前国际经贸环境下，离境退税作为零售版出口退税、个人版跨境电商，是扩大入境消费、大力提振消费的重要抓手。

　　市委、市政府高度重视离境退税工作。市政府2025年推动高质量发展“十大计划”要求增加离境退税商店和陆路口岸。市领导对离境退税提质增效多次作出批示。市委主要领导先后批示“以最快速度推进”“我们决不能落后于任何城市”，市政府主要领导批示“有关工作要同步推进，不要等”。市财政牵头加强部门协同，建立跨部门协同联动机制，多次召集专题研讨，加强信息共享、业务协作、宣贯配合，落实海关、边检保障货物准确验核、人员有序通关要求，协调口岸管理、退税代理机构服务等事项，全力推动离境退税提质增效。

　　二、牵头单位

　　市财政局

　　三、主要做法

　　（一）以最快速度增设3个离境退税陆路口岸。在一个月时间内，实地调研深圳8个陆路口岸和周边商圈，全面分析口岸规划、通关流量、游客动线、退税选址等因素，协调海关、税务、边检等中央驻深单位优化货物验核、人员通关、口岸管理，协调相关市直部门和区倒排进度，24小时日夜赶工，6月27日增设游客人流量大、期盼较强烈、场地条件较成熟的福田口岸、深圳湾口岸为离境退税口岸；罗湖口岸施工面积较大、建筑物和设施老旧、内部情况复杂，在兼顾保护罗湖口岸联检楼历史建筑安全的基础上，以超常规工作强度克服施工困难，7月31日完成增设任务，两次获《新闻联播》报道。

　　（二）以最强力度扩围2000家退税商店。在2024年400家退税商店基础上，通过集中辅导、提前筛查、统一组织等方式对商圈商店快审快批，新增1600家退税商店，累计超过2000家。重点整合规划商圈资源，依托商圈成熟的商店招引机制和布局特点，加紧扩围退税商店，深圳五个规划世界级地标商圈的退税商店数量占总数80%以上。重点挖掘国货潮品商店，以消费电子、钟表眼镜、家具家电等深圳传统优势产业为导向，将华为折叠屏手机和大疆无人机等全球领先品牌和永丰源国瓷等中华老字号纳入退税商店，推动“老字号、新国潮”走向世界。打造蛇口邮轮母港K11 ECOAST、宝安国际机场退税商店示范基地，建设东门步行街成为大湾区首条离境退税特色街区。

　　（三）以改革精神创新“一单一包一码”模式等优服务措施。商务部等六部门发布文件规定，“鼓励具备条件的地区对退税物品进行封装打码，为海关拆封验核提供便利”。我局第一时间落实通知精神，全国首推“一单一包”模式，实现退税商品“商店—游客—海关”全流程密封管理，大幅提升海关验核效率、单笔业务办理时长压缩至5分钟以内，效率提高一倍，有力保障口岸通关顺畅，获《新闻联播》报道推广。上线首个功能最全“云服务”平台，推行离境退税“预审快退”，实现支付宝电子退税“秒到账”“零等待”；在离境退税点增设自助退税机，方便旅客多形式便捷退税；设计全市退税商店、退税口岸动态地图，一屏展示商圈和定位信息，为游客提供更多便利；提供多语种服务，配套14种语言退税政策解读和办理指南，精准覆盖主要入境游客群体。

　　四、实施效果

　　退税口岸总数达6个，数量全国第一；退税商店突破2000家，较年初增长4倍，全国领先；2025年退税商品销售额14.9亿元，比去年同期增长2.6倍，增幅全国领先；退税商品结构进一步优化，国产品销售比重达50%，全国第一。全国首推“一单一包一码”，大幅缩减海关口岸现场验核时间，有力保障口岸通关顺畅；“即买即退”实现大湾区通办，上线电子退税、自助退税，退税方式更为简单便捷，离境退税工作多次被新闻联播报道，相关做法被部委领导多次肯定。