优化口岸营商环境 特色实践优秀案例③｜海事服务港航高质量发展若干举措

　　一、案例背景

　　2025年7月，深圳市委常委会召开会议强调，要加快建设具有深圳特点和深圳优势的现代海洋产业体系，以更大力度推进国际性枢纽港和国际航运中心建设。深圳海事局在经过近3个月对辖区主要港口码头、航运企业和行业协会的走访调研，多方听取企业发展诉求和面临问题后，于2025年10月16日正式出台《海事服务港航高质量发展若干举措》（以下简称《若干举措》），从服务港航安全发展、绿色发展、智慧发展、营造最优营商环境和产业高效发展等五个方面，发布16项海事服务港航高质量发展具体创新举措，重点解决阻碍深圳港航业高质量发展的“卡脖子”问题。并于12月10日在深圳市政府新闻发布厅召开新闻发布会对《若干举措》进行介绍。

　　二、牵头单位

　　深圳海事局

　　三、主要做法

　　在服务港航安全发展方面，在全国首次推行船舶安全检查“公正文化”机制，符合条件船舶将享受到船舶差异化缺陷处置、安全检查复查、海事信用管理等便利政策。推动新建东部海域大鹏应急搜救基地、西部水域海上搜救应急指挥船等重点项目，实现深圳水域即时应急响应、30分钟内大湾区联动响应。

　　在服务绿色发展方面，争取国家级绿色燃料船舶安全监管和应急处置场景模拟实验室落户深圳，加快拓展LNG泊位加注、锚地加注等多种方式，研究推进绿色甲醇、绿氨等船用绿色燃料加注业务，助力深圳建设全球船用绿色燃料加注中心。

　　在服务智慧发展方面，我们将与交通、海洋等部门合作加大“e航海”科技应用，支持盐田港东港区、妈湾港等智慧港口建设。进一步深化船舶交通组织一体化，实现抵港船舶“一次报告，全域通行”。

　　在营造最优营商环境方面，我们将推行船舶转籍“不停运办证”，形成更加成熟的海事、交通、船检“并联”办理模式。推行游艇驾驶证换证体检自助办理，推动设立船员基本安全培训等合格证培训项目，开展香港籍船员到深圳船籍港船舶任职试点，进一步健全港口配套服务。

　　在服务产业高效发展方面，推进粤港澳游艇自由行，建立港澳游艇“两套牌”管理模式。推进深圳国际船舶登记中心建设，助力更多船舶落户“中国前海”，提升深圳航运影响力。

　　四、实施效果

　　服务港口安全发展方面。印发《公正文化在船舶安全检查中应用的指导意见》，此举每年可为抵港船舶减少船期损失1000小时以上，节省船期费用约3000万元。完成西部海上搜救应急指挥船项目的动力方案设计、型号尺寸确定、投资匡算及配套需求梳理；推进东部救援基地项目建设，完成工程可行性研究报告编制上报，以及现场勘察、通航条件影响评价、码头岸线申请等报批工作；结合深圳市疏散救援空间规划，顺利完成土洋、航海学校2个水上应急救助站点建设。

　　服务港航绿色发展。成功保障蛇口、大铲湾两大集装箱港区LNG试加注作业顺利开展，高效划定大鹏湾外LNG应急锚地（兼具加注功能），深圳港累计开展LNG加注100艘次，加注量达46.4万立方米，同比增长72%。成功保障甲醇加注船 “海港致远” 在盐田港向双燃料集装箱船 “中远康乃馨” 轮开展深圳首单绿色甲醇燃料船对船海上试加注作业，加注绿色甲醇燃料253立方米。联合市交通运输局全力推进岸电设施建设与普及，2025年全港累计连接岸电10809艘次，累计用电量约22855万度，减排各类污染物约1012吨、二氧化碳20305吨。

　　服务港航智慧发展方面。发布“推行港作拖轮进出港报告日报告” 等四项一体化海事政务服务便利措施，四项举措预计每年可为港航企业节省时间成本约19.8万小时，仅改港和移泊手续 “一次办” 一项，预计每年可为船公司节省经营成本约3100万元。联合广东海事局、南海航海保障中心在珠三角辖区推行 “一次报告、全域通行” 模式，2025年累计实现一次性船位报告21320次，减少船舶重复报告63960次；建立民生物资、能源运输等重点船舶 “白名单” 机制，2025年共保障机场航油船舶、电煤船舶、LNG 船舶等重点船舶597艘次，全部实现引航零等待、泊位零拥堵、口岸零延时。

　　营造最优营商环境方面。联合交通、船检等部门推行 “船舶转籍不停运办证” 改革，将36本证书原本20余天的标准办证周期压缩至1小时左右，创下全国船舶转籍效率新纪录，为单船新增收益超百万元，相关工作获央视新闻等主流媒体广泛报道。率先研发全国首台游艇驾驶证自助体检打证一体机，将游艇驾驶证换证时间从平均5天大幅压缩至20分钟。

　　服务产业高效发展方面。试点实施港澳游艇办理内地临时船舶国籍证书政策，推进粤港澳游艇操作人员证书互认，划定游艇休闲活动水域及推荐航线。加快深圳国际船舶登记中心建设，“中国前海”船队达19艘、57万总吨，自贸港国际船舶登记量跃居全国第三。