深圳：按下优化口岸营商环境“加速键”

　　深圳在市第七次党代会报告中提出，要推动投资贸易自由化便利化，围绕重要资源、重要产品打造世界级市场平台。近年来，深圳在跨境贸易指标领域改革政策落地实施成效显著，市场主体满意度不断提升，已成为该指标领域的标杆城市之一。在5月13日召开的全国优化营商环境经验交流现场会上，深圳市就跨境贸易指标领域工作介绍了经验做法。

　　进出口贸易取得的优异成绩，得益于营商环境的不断优化。市第六次党代会以来，深圳市持续推进营造法治化、国际化、便利化营商环境，将优化营商环境作为提升城市核心竞争力的重要抓手，不断深化“放管服”改革，用足用好特区立法权，加强与国际通行贸易规则对接，不遗余力、久久为功，推动全市营商环境建设提质增效。市优化口岸营商环境工作组坚持问题导向和创新驱动，围绕促进跨境贸易便利化重点任务，攻坚克难、靶向发力，在优化流程提时效、规范收费降成本、口岸作业信息化、深化改革便民惠企等方面下足功夫，取得了良好成效。

　　政策创新企业先知，政策红利企业先享。深圳海关结合深圳进出口贸易特点，连续推出跨境贸易便利化系列改革措施，助力跨境贸易生产流通环节效率提升。针对高新技术企业，自2020年7月起优化高新技术企业进口法检设备及料件检验监管措施，试行合格保证加符合性验证的检验监管模式，压缩生产时间投入；针对加工贸易企业，自2021年4月起全面推广企业集团加工贸易监管模式，推出保税料件在集团内自由流转共用等8项便利化措施，以促进同集团内加工贸易企业间生产要素的自由流通和资源共享，降低企业制度性交易成本，帮助企业更好地面对国际国内市场。市交通运输局在原有现代物流业发展专项资金管理办法基础之上，结合深圳港航业发展背景，2021年3月推出《深圳市交通运输专项资金港航业领域资助资金实施细则》并向公众征求意见，《细则》在优化新增“深圳”船籍港营运船舶资助标准等7大方面做出调整，以促进深圳市港航业持续健康发展，打造高水平国际中转港。市市场监督管理局牵头深圳市标准技术研究院编制《进口冻品集中监管仓通用要求》等5项进口冻品集中监管仓地方标准，2021年5月1日起正式实施。新标准围绕进口冻品管控、冷链作业流程和关键控制点等五方面要求，将工作流程中各项规章与指南标准化，形成进口冻品管控覆盖全过程全环节的管理规范。

　　粤港澳大湾区内外组合港频添新试点，深圳蛇口-顺德北滘组合港、赣深组合港先后于2021年3月和4月正式启动。在组合港模式下，顺德企业出口货物全程只需办理一次海关手续，通关周期大幅缩减，可节省30%报关成本。目前，顺德新港至深圳港西部港区已有超70%的货柜选择以组合港模式进出口；以“跨省、跨关区、跨陆海港”为特色的赣深组合港，实现了陆海港资源共享共用，企业将更好地享受“公转铁”的低成本运输优势，以目前规模测算，每年将为企业节约成本超过1500万元。针对码头操作环节，大力推进妈湾智慧港建设，招商港口妈湾智慧物流平台于2021年4月启动集装箱查验运抵分流模式测试工作，妈湾智慧港3、4号泊位即将完成对外开放验收。

　　针对货物通关环节，大力推广“提前申报”、“两步申报”等通关便利化措施，深化进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”改革，在深圳海关移动服务平台“i深关”上线“直提直装”业务办理功能，在压缩货物通关时间的同时，降低企业物流成本。据统计，采用“船边直提”模式后，货物从卸船至提离时间由原来4-6小时压缩至5-8分钟；在“抵港直装”模式下，货物在口岸停留时间由原来3-4天压缩至2小时。以进口水果为例，采用进口货物“船边直提”通关，平均一个集装箱的鲜橙可获得5000余元的成本优势。口岸作业信息化无纸化进程持续推进，深圳港西部港区已实现进口提货单、设备交接单电子数据传输，无纸化办单平台完成开发和测试，已于4月份正式上线启用。

　　营商环境好不好，企业最有发言权。作为市优化口岸营商环境工作牵头部门，市口岸办与深圳海关在组建工作专班与发改、交通、商务、市场监管、财政等各部门跨部门深度协作的基础上，2021年初选聘优化口岸营商环境第一批12位特邀顾问，组织召开交流研讨会，邀请顾问代表就跨境便利化工作建言献策，收集整理首批37条相关建议，及时转交各成员单位办理，相关建议的反馈率达100%，做到了“事事有回应、件件能办理”。4月份，联合主办2021年度深圳优化口岸营商环境政策宣讲会，围绕通关模式改革、口岸收费清单系统推广及录入、“深关通”数据交换客户端等系统操作重点内容，向120余家企业介绍相关政策。

　　深圳海关推出高级认证企业通关便利化措施清单2.0版，升级高级认证企业通关便利措施，包括绿色通道、简化手续、专人协调等七大类30个便利项目，向高信用企业推出便利通关大礼包，同时通过信用管理微信平台协调解决企业诉求，帮扶企业解决实际困难，提升企业获得感。此外，深圳海关加强对传统商标专用权、创新企业专利权等知识产权的保护，2020年全年查扣侵权货物8188批次、2123.0万件，案值6133.3万元，比2019年全年分别增长32.4%、50.7%、73.8%，查扣侵权货物数量和案值排名全国第一。　　

　　系列改革举措的实施，激发出“乘数效应”。在国家发改委2020年度营商环境评价中，深圳市在跨境贸易指标方面名列前茅，被列为该指标领域的标杆城市之一；2020年，财政部组织对重庆、广州、杭州、深圳四城市营商环境进行第三方评估，深圳市在跨境贸易指标方面名列四城市前列；2021年4月，深圳海关进、出口整体通关时间分别压缩至6.11小时、0.99小时，较2017年压缩76.51%、91.69%。