优化口岸营商环境 特色实践优秀案例⑦｜深化推动进口冰鲜水产品监管模式改革

　　一、案例背景

　　近年来，进口冰鲜水产品日益成为消费者满足美好生活需要的重要选择。习近平总书记在广东考察时讲话提到“要树立大食物观，既向陆地要食物，也向海洋要食物”，《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》提出“支持深圳加快建设全球海洋中心城市”。深圳海关深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”重要要求，推动“智关强国”行动，提出改革建议并获海关总署批复同意，在全国率先试点打通进口冰鲜水产品通关瓶颈，提升通关效能、稳定通关预期，打造进口冰鲜水产品空中快线，以高质量的新供给打造内需增长“新引擎”，培育新的消费增长点。

　　二、牵头单位

　　深圳海关

　　三、主要做法

　　（一）以“智”保质，压实进口食品安全主体责任。通过监管模式改革，以敦促冰鲜水产品进口商切实履行食品安全主体责任为抓手，从源头防范化解进口食品安全风险。保证其进口的冰鲜水产品按照我国要求生产，符合我国食品安全国家标准。开展“口岸＋属地”联动，协同强化进口商日常监管，形成监管闭环。

　　（二）以“智”提速，全速通关畅通贸易循环。建立健全冰鲜水产品“白名单”准入及退出机制，对“白名单”内企业优化监督抽检及合格评定方式，命中检测进口冰鲜水产品可直通上市销售，通关时长压缩90%以上。针对冰鲜水产品对时效与温控的极致要求，推出“提前申报+机边分流+7×24小时直通”监管模式，空运货物落地后，放行货物“机边直提”，需查验货物通过机场货站冷链专线直运海关进境冰鲜水产品指定监管场地。破解提离后监管人力不足难题，科学释放监管资源，有效防范监管风险。

　　（三）以“智”增效，完善长效风险防范机制。根据《进出口食品安全管理办法》，定期或不定期对进口商开展监督，验证境外出口商、境外生产企业审核制度实施情况。发现进口冰鲜水产品存在安全、健康、环境保护项目的异常情况，立即通知进口商暂停进口并履行《中华人民共和国食品安全法》规定的召回责任。对未履行法定食品安全责任、企业或其产品存在食品安全重大风险或违反相关法律法规等情况的进口商移出“白名单”，形成健全的退出机制。

　　四、实施效果

　　2025年，深圳关区进口冰鲜水产品2.24万吨，同比增长41.77%，货值达17.41亿元，同比增长32.29%。深圳宝安国际机场凭借高效通关与完备物流，冰鲜水产品进口量位居全国第二、华南地区第一，成为大湾区冰鲜产品核心进口枢纽。目前改革措施已在北京、广州、天津、大连、上海、南京、福州、厦门、青岛、成都等其他10个直属海关落地，覆盖全国主要冰鲜水产品进口口岸，形成显著规模效应。改革成效被新华社、人民日报、中央电视台等众多权威媒体报道。（信息来源：深圳海关）