《出入境人员携带物检疫管理办法》(国家质检总局2003年56号令)政策咨询

第56号《出入境人员携带物检疫管理办法》(2003-11-06)

第56号

　　《出入境人员携带物检疫管理办法》已经2003年9月28日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2004年1月1日起施行。

局长

二○○三年十一月六日

出入境人员携带物检疫管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为防止传染病及其医学媒介生物、动物传染病、寄生虫病和植物危险性病、虫、杂草以及其他有害物经国境传入、传出，保护人体健康和农、林、牧、渔业安全，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则和其他有关法律法规的规定，制定本办法。

　　第二条 本办法所称出入境人员，是指出入境的旅客（包括享有外交、领事特权与豁免的外交机构人员）和其他人员以及交通工具的员工。

　　本办法所称携带，包括随身携带以及随所搭乘的车、船、飞机等交通工具托运。

　　第三条 出入境人员携带下列各物，应当向出入境检验检疫机构申报并接受检疫；未经申报和检疫的，禁止入境或者出境：

　　（一）入境动植物、动植物产品及其他检疫物；

　　（二）出入境的微生物、人体组织、生物制品、血液及血液制品等特殊物品（以下简称特殊物品）；

　　（三）出入境的骸骨、骨灰及尸体、棺柩等；

　　（四）来自疫区、被传染病污染或者可能传播传染病的出入境的行李和物品；

　　（五）其他应当向出入境检验检疫机构申报并接受检疫的携带物。   

　　第四条 禁止携带《中华人民共和国进出境动植物检疫法》第五条第一款、《中华人民共和国进境植物检疫禁止进境物名录》、《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动物、动物产品及其它检疫物名录》所列各物，国家明文规定禁止进境的血液制品、废旧物品以及其他有关禁止进境物入境。

　　第五条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）统一管理全国出入境人员携带物检疫工作，国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖地区的出入境人员携带物检疫及其监督管理工作。

　　第六条 经检验检疫机构检疫，发现携带物存在检疫风险的，应当按照有关规定启动风险预警及快速反应程序。

　　第二章  检疫审批和许可

　　第七条 携带植物种子、种苗及其他繁殖材料入境，必须事先按照相关规定办理检疫审批手续；因特殊情况无法事先办理的，应当按照有关规定申请补办动植物检疫审批手续。

　　携带前款规定之外的动植物、动植物产品入境，按照有关规定需要办理检疫审批手续的，应当事先向国家质检总局申请办理动植物检疫审批手续。

　　第八条 因科学研究等特殊需要，携带《中华人民共和国进出境动植物检疫法》第五条第一款所列各禁止进境物入境的，必须事先按照有关规定向国家质检总局申请办理动植物检疫特许审批手续。

　　第九条 携带特殊物品出入境，应当事先按照有关规定办理卫生检疫审批手续。

　　第十条 携带尸体、骸骨等出入境，应当按照有关规定办理卫生检疫许可证。

　　第三章  申报与现场检疫

　　第十一条 携带本办法第三条第（一）项规定的携带物入境时，必须如实填写入境检疫申明卡，向检验检疫机构申报，接受检验检疫机构检疫。

　　第十二条 携带本办法第三条第（二）、（三）、（四）、（五）项规定的携带物出入境时，应当如实向检验检疫机构申报，接受检验检疫机构检疫；入境的，还应当按照有关规定如实填写入境检疫申明卡。

　　第十三条 检验检疫机构可以在出入境人员通道、行李提取处等现场进行检查，对已申报的携带物进行现场检疫；对可能携带本办法规定的携带物而未申报的，可以查询并进行抽检，必要时可以开箱（包）检查。

　　第十四条携带特殊物品出入境的，应当按照有关规定提供《入/出境特殊物品卫生检疫审批单》（以下简称《卫生检疫审批单》）。携带自用的允许出入境的血液制品或者生物制品出入境的，仅需出示有关医院的证明；允许携带量以处方或者说明书确定的一个疗程为限。

　　检验检疫机构按照《卫生检疫审批单》的要求和有关规定对出入境特殊物品实施现场检疫。

　　未能提供《卫生检疫审批单》的，检验检疫机构应当对出入境特殊物品予以暂时截留，并出具《出入境人员携带物留验/处理凭证》（以下简称《留验/处理凭证》）。暂时截留的特殊物品应当在检验检疫机构指定场所封存，截留期限不超过30天，截留期限内的存储费用由出入境人员自行承担。

　　第十五条 携带尸体、骸骨等出入境的，应当按照有关规定提供死者的死亡证明及其他相关单证。

　　检验检疫机构按照有关规定对出入境的骸骨、尸体等实施现场检疫。

　　第十六条 对来自疫区、被传染病污染或者可能传播传染病的出入境的行李和物品，检验检疫机构按照有关规定实施现场检疫。

　　第十七条 携带允许进境的植物种子、种苗及其他繁殖材料入境的，必须提供《引进种子、苗木检疫审批单》或者《引进林木种子、苗木和其它繁殖材料检疫审批单》（以下简称《种子苗木审批单》）。

　　携带应当办理检疫审批的动植物、动植物产品和必须办理动植物检疫特许审批的禁止进境物入境的，必须提供国家质检总局签发的《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》（以下简称《检疫许可证》）和其他相关单证。

　　检验检疫机构按照《种子苗木审批单》或者《检疫许可证》的要求和有关规定对本条第一、二款规定的动植物和动植物产品及其他检疫物实施现场检疫。

　　未能提供《种子苗木审批单》、《检疫许可证》或者其他相关单证的，检验检疫机构对入境动植物和动植物产品及其他检疫物应当予以暂时截留，并出具《留验/处理凭证》。暂时截留的动植物和动植物产品及其他检疫物应当在检验检疫机构指定场所封存，截留期限不超过7天，截留期限内的存储费用由出入境人员自行承担。

　　第十八条 携带允许进境的动物入境的，必须持有输出国或者地区官方动物检疫机构出具的有效检疫证书；携带犬、猫入境的，不能超过限额，还应当提供有效接种证书。

　　检验检疫机构按照有关规定对允许进境的入境动物实施现场检疫。

　　未能提供有效检疫证书、接种证书的，检验检疫机构应当对入境动物予以暂时截留，并出具《留验/处理凭证》。暂时截留的入境动物应当在检验检疫机构指定的隔离场所隔离，截留隔离期限不超过7天，截留隔离费用按照有关规定执行。

　　第十九条 携带动植物、动植物产品和其他检疫物出境，依照有关规定需要提供有关证明的，出入境人员应当按照规定要求予以提供。

　　输入国（地区）或者出入境人员对出境动植物、动植物产品和其他检疫物有检疫要求的，由出入境人员提出申请，检验检疫机构按照有关规定实施检疫并出具有关单证。

　　第四章  检疫放行和处理

　　第二十条 携带物经检验检疫机构现场检疫合格的，当场予以检疫放行。

　　第二十一条 对未能提供相关有效单证而暂时截留的携带物，出入境人员应当在截留期限内补交相关有效单证；经检验检疫机构检疫合格的，予以检疫放行，出入境人员凭《留验/处理凭证》在暂时截留期限内领取。

　　第二十二条 携带物经检验检疫机构现场检疫后，需要做实验室检疫、隔离检疫或者卫生除害处理的，检验检疫机构应当予以截留，并同时出具《留验/处理凭证》。

　　截留、隔离及检疫的费用和期限按照有关规定执行。

　　经检验检疫机构实验室检疫、隔离检疫合格或者卫生除害处理合格的，予以检疫放行，出入境人员凭《留验/处理凭证》在截留期限内领取。

　　第二十三条 携带物有下列情况之一的，按照有关规定实施卫生除害处理：

　　（一）入境动植物、动植物产品和其他检疫物发现有规定病虫害的；

　　（二）出入境的尸体、骸骨不符合卫生要求的；

　　（三）出入境的行李和物品来自传染病疫区、被传染病污染或者可能传播传染病的；

　　（四）其他应当实施卫生除害处理的。       

　　第二十四条  携带物有下列情况之一的，按照有关规定予以限期退回或者作销毁处理：

　　（一）与所提交单证不符的；

　　（二）未能提供相关有效单证而暂时截留的携带物，在截留期限内未能补交的；

　　（三）经检疫（包括现场检疫）不合格又无有效卫生除害处理方法的；

　　（四）入境动物超过限额的；

　　（五）法律法规规定禁止入境的；

　　（六）其他应当予以限期退回或者作销毁处理的。

　　第二十五条 对截留（包括暂时截留）后经检疫合格限期领取或者限期退回的携带物，逾期不领取或者出入境人员书面声明自动放弃的，视同无人认领物，由检验检疫机构按照有关规定处理。

　　第五章  法律责任

　　第二十六条拒不填写入境检疫申明卡的，由检验检疫机构处以警告或者1千元以下罚款。

　　第二十七条有下列违法行为之一的，由检验检疫机构处以5千元以下罚款：

　　（一）携带本办法规定的动植物、动植物产品和其他检疫物入境，未向检验检疫机构申报、未依法办理检疫审批手续或者未按检疫审批的规定执行的；

　　（二）申报携带的动植物、动植物产品和其他检疫物与实际不符的。

　　有前款第（二）项所列行为，已取得检疫单证的，予以吊销。

　　第二十八条有下列违法行为之一的，由检验检疫机构处以警告或者1百元以上5千元以下罚款：

　　（一）伪造或者涂改卫生检疫单证的；

　　（二）瞒报携带禁止进口的特殊物品的；

　　（三）瞒报携带可能引起传染病传播的物品的；

　　（四）未经检验检疫机构许可，擅自装卸行李和物品的。

　　第二十九条未经检验检疫机构许可，擅自移运出入境的骸骨、尸体的，由检验检疫机构处以1千元以上1万元以下罚款。

　　第三十条携带废旧物品，未向检验检疫机构申报，未经检验检疫机构实施卫生处理并签发有关单证而擅自入境、出境的，由检验检疫机构处以5千元以上3万元以下罚款。

　　第三十一条未经检验检疫机构许可，擅自调离或者处理在检验检疫机构指定的隔离场所中截留隔离的携带物的，由检验检疫机构处以3千元以上3万元以下罚款。

　　第三十二条有下列违法行为之一，尚不构成犯罪或者犯罪情节显著轻微依法不需要判处刑罚的，由检验检疫机构处以2万元以上5万元以下罚款：

　　（一）引起重大动植物疫情的；

　　（二）伪造或者变造动植物检疫单证的。

　　第三十三条出入境人员拒绝、阻碍检验检疫机构及其工作人员依法执行职务的，依法移送有关部门处理。

　　第三十四条检验检疫机构实施本办法规定的行政处罚，应当遵守有关法律法规和规章关于行政处罚程序的规定；违反有关规定的，依法追究责任。

　　第三十五条检验检疫机构工作人员应当秉公执法、忠于职守，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊；违法失职的，依法追究责任。

　　第六章  附则

　　第三十六条 本办法由国家质检总局负责解释。

　　第三十七条 本办法自2004年1月1日起施行。

　　中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动物、动物产品和其他检疫物名录

　　注：通过携带或邮寄方式进境的动物、动物产品和其他检疫物，经过国家质检总局特许批准的，并具有输出国或地区官方出具的检疫证书，不受此名录的限制。