深圳市口岸建设“十四五”规划解读政策咨询

　　《深圳市口岸建设“十四五”规划》是指导“十四五”时期深圳口岸领域发展、布局重大工程项目、合理配置公共资源、制定相关政策的重要纲领，是对未来五年深圳口岸发展的顶层设计和全面部署，对推进深圳口岸治理体系建设和治理能力现代化、实现口岸高质量发展具有重大意义。

　　一、编制背景

　　口岸是深圳对接世界的亮丽窗口和重要名片。改革开放40年来，深圳口岸为国家战略落实、城市发展作出了巨大贡献。“十三五”期间，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展任务，以及新冠肺炎疫情的严重冲击，深圳口岸认真贯彻落实党中央、国务院及省委、市委的决策部署，坚决服务国家重大战略和对外开放总体布局，充分发挥口岸城市优势，在口岸基础设施建设、口岸综合改革、口岸营商环境、口岸信息化水平、口岸安全治理能力和新冠肺炎疫情防控等方面均取得了积极的建设成效。

　　“十四五”时期是深圳实现建设中国特色社会主义先行示范区第一阶段发展目标的五年。深圳口岸借助“十四五”专项规划编制机遇，重新认识自身的定位与价值，总结经验和不足，明确目标任务，充分发挥口岸在服务构建新发展格局中的作用，主动担当口岸新职责新使命，在更大范围、更宽领域、更深层次上服务国家发展大局。

　　二、规划依据

　　根据《深圳市发展改革和委员会关于<深圳市“十四五”规划编制工作方案>的通知》（深发改〔2019〕604号），《深圳市口岸建设“十四五”规划》属于全市专项规划之一。主要规划依据如下：

　　（一）《粤港澳大湾区发展规划纲要》。

　　（二）《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》。

　　（三）《国家“十四五”口岸发展规划》。

　　（四）《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》。

　　（五）《广东省“十四五”口岸发展规划》。

　　（六）《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。

　　《深圳市口岸建设“十四五”规划》同时与深圳市国土空间保护与发展、综合交通等各专项规划及《香港北部都会区发展策略》进行了衔接。

　　三、目标任务

　　《深圳市口岸建设“十四五”规划》明确了深圳口岸建设的总体目标。到2025年，口岸建设与城市发展的有机融合，厚植口岸城市优势、扩大城市口岸影响。口岸新建与改扩建等基础设施项目有序推动，国际化复合型口岸发展格局基本形成，口岸体制机制、法制化、营商环境等综合改革示范取得阶段性突破，口岸安全联合防控、综合管控与公共卫生应急体系进一步完善，口岸数字化转型与智慧化建设持续深化，口岸治理体系与治理能力现代化加快推进，深港口岸实现进一步对接融合，口岸经济价值与辐射带动能级快速提升，集约高效、安全便利、法治规范、协调创新、智慧绿色的国际现代化口岸基本建成，助力深圳打造具有竞争力、创新力、影响力的全球标杆口岸城市目标初步实现。

　　四、主要内容

　　《深圳市口岸建设“十四五”规划》全文共6章，主要内容包括：

　　一是突出强调历史视野，全面梳理了改革开放40年来深圳口岸为国家改革开放事业、深圳经济特区建设、维护香港繁荣稳定和助力粤港澳大湾区建设作出的巨大贡献与辉煌成就，总结出口岸价值：“口岸兴、城市兴，口岸强、城市安，口岸通天下”。

　　二是全面分析深圳口岸发展所处的国内外环境、面临的机遇、问题与挑战，确定了“十四五”时期口岸发展的指导思想、发展定位和发展目标，明确提出了“十四五”时期深圳口岸的4大发展定位，分别是：助力一流湾区和世界级城市群建设的开放新高地；推动深港全面对接深度融合的创新引领区；创建中国特色社会主义先行示范的前沿阵地；擎领深圳开放型经济建设的重要门户。

　　三是部署了重点任务，分别是：提升口岸基础设施能力；打造国际化复合型口岸发展格局；数字化转型赋能口岸现代化建设；扩大口岸经济价值与辐射带动能级。

　　四是提出了3个重大工程，分别是：口岸新建改建扩建工程；口岸安全建设工程；口岸智慧化建设工程。