《2022年进一步优化深圳口岸营商环境若干措施》政策解读政策咨询

　　一、背景情况

　　2021年10月，国务院发布《关于开展营商环境创新试点工作的意见》，选择深圳等6个城市作为首批创新试点城市，这是全面建设国际一流营商环境的大胆尝试和重大机遇。为深入贯彻党中央、国务院关于优化口岸营商环境、促进跨境贸易便利化的决策部署，加快落实《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》（国发〔2021〕24号）、《关于进一步深化跨境贸易便利化改革优化口岸营商环境的通知》（署岸发〔2021〕85号）和2022年促进跨境贸易便利化专项行动的要求，持续打造市场化、法治化、国际化口岸营商环境，更大程度激发市场主体活力和综合竞争力，深圳市政府办公厅印发《2022年进一步优化深圳口岸营商环境若干措施》（以下简称《若干措施》）。

　　二、主要内容

　　（一）总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，构建新发展格局，聚焦市场主体关切，对标国际先进水平，加强内外统筹，充分发挥口岸在国内国际双循环中的开放平台作用。在严格疫情防控、严防疫情输入的基础上，推进通关便利化，进一步优化通关流程、创新监管方式、提升通关效率、降低通关成本，提升高质量监管、高品质服务水平，形成更有活力、更富效率、更加开放、更具便利的粤港澳大湾区口岸营商环境。

　　（二）基本特点。

　　一是坚持全面贯彻落实国家决策部署。逐条逐项细化改革举措，集中攻坚、深入推进，以最大力度保障国家决策部署在深圳不折不扣落地见效。

　　二是注重创新改革谋划，积极优化提升。在完成“规定动作”的同时，立足粤港澳大湾区和深圳先行先试示范区战略定位，进一步研究提出“自选动作”改革措施，力争形成一批批可复制、可推广的改革经验。

　　三是坚持打通政策落地“最后一公里”。强化市级统筹、高位调度、分业务领域协调推进的工作机制，形成上下联动、部门协同的工作格局，做到一措施一清单，切实保障政策落地见效。

　　（三）具体措施。

　　《若干措施》紧紧围绕营造国际一流口岸营商环境目标，从提升口岸通关时效、提升口岸信息化水平、规范口岸收费、高效便企利民4个方面提出32项具体举措。

　　1.在提升口岸通关时效方面，充分创新监管方式，提出优化进出口货物通关模式、加强海外仓信息共享、加快出口退税流程等11项改革举措。

　　2.在提升口岸信息化水平方面，充分强化科技赋能，聚焦于深圳国际贸易“单一窗口”功能完善、加快口岸智慧设施建设、加强系统间信息共享等7项改革举措。

　　3.在规范口岸收费方面，充分发挥使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，提出推动口岸服务项目市场化、加大口岸收费公示力度、强化进出口环节收费监督检查等5项改革举措。

　　4.在高效便企利民方面，充分聚焦市场主体关切，提出筑牢口岸防疫防线、建立口岸营商环境“问题清零”机制、推动优化口岸营商环境政策宣传常态化等9项改革举措。