《紫荆》3月刊 | 深港口岸：共铸双城融合典范

　　改革开放以来，深圳与香港之间的交流与合作日益紧密，而深港口岸作为连接这一对经济巨擘的关键纽带，不仅见证了改革开放四十余年的辉煌历程，也承载了两地人民共同的情感与记忆。如今，深港之间皇岗、罗湖、文锦渡、深圳湾、福田、莲塘、西九龙站、沙头角等多个口岸屹立，加速了深港两地的经济文化交流，也为两地民众提供了更加便捷、高效的出行选择。

　　近日，国务院批准增加西安市与青岛市为内地赴港澳“个人游”城市，使内地自由行城市增至51个，深港口岸所承载的两地交流角色愈显重要。

　　在深港陆路口岸全面恢复通关一周年之际，本刊专访了深圳市人民政府口岸办公室党组书记、主任王刚，从历史、现状与未来三个方面，共同探讨深港口岸的变迁与发展，展现深港两地间的深厚情缘。

　　由点及线 连线成面 跨越历史纵深

　　近代深圳口岸历史可以追溯到19世纪的鸦片战争。新中国成立之初，深港陆路仅有罗湖、文锦渡两个口岸连接。百年罗湖桥历尽沧桑连接两地，广九直通车汽笛隆隆，桥头的罗湖口岸成为中国对外交往的第一口岸。文锦渡口岸作为107国道的最南端，一路向北连接起北京市西城区广安门桥现在深圳大厦的所在地，像一条血脉联通滋养紫荆花开。三年困难时期，并不富裕的内地倾力相助。1962年起，为适应供应港澳鲜活商品“优质、适量、均衡、应时”的要求，内地开行了分别自上海、郑州、武汉三地编号为751、753及755的“三趟快车”，每日满载供港鲜活商品经由深圳铁路口岸运抵香港，后深圳的电话区号定为0755，可能也不只是一个巧合。

　　【深圳市人民政府口岸办公室党组书记、主任王刚接受本刊专访（实习记者 邹明蓁 摄）】

　　回溯至上世纪70年代末，改革开放春潮萌动，怀揣爱国热情的港商从口岸进入内地投资兴业，带来资金、技术、人才和管理经验，有力推动了深圳经济特区的经济发展。而香港也借内地经济起飞的历史机遇，将制造业转移到了珠三角，成功实现了产业转型升级，发展了金融、航运和服务业，成了联结内地和世界的“超级联系人”，一跃而成“亚洲四小龙”之首。1985年3月，沙头角口岸建成使用，成为沟通香港同粤东地区乃至福建省的陆路运输枢纽和捷径。1996年12月30日，国家高速公路网7条首都放射线中的第4条——京港澳高速（G4）建成通车。皇岗口岸在它的南端设立，并迅速成长为当时我国规模最大的客货综合性公路口岸。

　　香港回归后，深港两地交流密度和规模再次升级，深圳湾大桥飞架南北，香港地铁东铁线落马洲站建成，深圳湾口岸、福田口岸陆续投入使用，深港公路口岸快速通关模式加速推广。2018年9月23日广深港高铁西九龙站开通，成为首个设在香港境内的“一地两检”高铁口岸。2020年8月26日莲塘口岸开通，成为深港跨境交通“东进东出、西进西出”、连通香港、辐射国际的又一重大枢纽，而这一天，喜逢深圳经济特区成立40周年。

　　口岸兴 城市兴

　　深港口岸的发展，为深圳经济特区的诞生奠定了发展的基础。四十载春秋，深圳口岸建设紧随改革开放的步伐，与这座城市同频共振，为全国口岸的高质量发展与改革创新提供了“深圳样板”。“城市”与“口岸”于深圳成为密不可分、相互成就的有机整体。

　　回首过去，深港口岸的每一次变革都伴随着时代的脉搏。从最初的纸质通行证到电子通行证的转变，从人工查验到自助通关的升级，从单一的出入境功能到多层次、多环节、多功能分工协作的有机综合体的蜕变，深港口岸始终站在时代的前沿，不断刷新着人们的出行体验。随着深圳的迅速崛起和香港回归祖国的怀抱，包括深港八个陆路口岸在内的深圳口岸数量和规模不断扩大，现今已拥有十六个国家一类口岸，盐田港口岸、皇岗口岸、深圳空港（机场）口岸等相继建成并投入使用，夯实了海、陆、空全方位的口岸开放格局。

　　深圳口岸人员车辆流动占全国近半，贸易总额占全国十分之一，出口总额蝉联31年内地城市之首。其中，文锦渡口岸确保九成香港市场鲜活产品顺畅通关，皇岗口岸率先实现24小时无间断服务，深圳湾口岸创新“一地两检”，广深港高铁西九龙站口岸连通内地高铁网73个站点，共同展现了深港口岸的高效与便捷。深港口岸，不仅是深圳的骄傲，更是中国与世界交流的重要门户。

　　流动的风景线 展现深港双城活力

　　清晨的阳光洒落在福田口岸的大楼上，伴随着清晨的第一缕阳光，口岸的繁忙序幕拉开。大厅内人流如织，旅客们或急匆匆地赶路，或悠闲地等待亲友，或好奇地打量着这个繁忙而有序的世界。在这里，繁忙与秩序交织成一幅流动的风景线，展现着深港两地的活力与魅力。

　　口岸城市在文化交流方面得天独厚，全力展现这些优势，通过精心策划的多元措施，助推国内外文化交融，进而提高深圳这座口岸城市的国际声望。口岸犹如文化交流的璀璨舞台，通过举办精彩纷呈的展示活动和文化盛宴，巧妙呈现独具特色的文化符号，让港澳台同胞及国际友人领略中国传统文化的博大精深和悠久历史，不仅能够促进文化互鉴，还能为旅游业的蓬勃发展注入新的活力。

【深圳口岸携手紫荆文化集团在深港五大陆路口岸策划了六场主题为“龙腾四海贺新春．雅韵飞声满口岸”的新春文化系列快闪活动（实习记者 邹明蓁 摄）】

　　福田口岸作为深港之间最繁忙的口岸之一，每天承载着数以万计的旅客和货物往来。在这里，你可以看到来自世界各地的旅客在这里汇聚，他们或是探亲访友，或是商务出差，或是旅游观光，带着不同的故事和期待，在这里相遇、相识、相知。而口岸的工作人员则忙碌地穿梭在人群中，为旅客提供热情周到的服务，确保口岸的顺畅运行。除了福田口岸外，深圳湾口岸、皇岗口岸等也各具特色。

　　今年春节期间，深圳口岸携手紫荆文化集团在深港五大陆路口岸策划了六场主题为“龙腾四海贺新春．雅韵飞声满口岸”的新春文化系列快闪活动，吸引了众多市民和游客瞩目。现场精彩的紫荆机器人舞蹈和文艺表演、富有创意的口岸知识竞猜，不仅丰富了深港旅客的假期生活，更促进了深港两地文化的深度交融，提升了口岸的服务品质，彰显了深圳的城市文化魅力和人文关怀。

　　科技创新引领 让城市口岸更便捷

　　深港口岸，尤其是陆路和铁路口岸，承载着促进粤港澳大湾区要素流通、助力香港融入国家发展大局的崇高使命。相较于传统国与国之间的对外开放口岸出入境，深港之间的人员、货物往来更显特殊。在这里，约99%的通关旅客都是香港居民和内地访客，城市间的交流是绝对主流，因而口岸合作及通关便利化改革显得尤为重要且紧迫。2003年香港“非典”疫情之后，中央开放“自由行”重振香港经济，为香港此后的经济复苏带来重要支撑。在当前深港两地人员往来日益频密的形势下，有声音认为，进一步优化深港“自由行”政策，加密通行，更能适应新形势下的通关需求。

　　近年来，深圳口岸以数字化转型赋能口岸现代化建设，利用大数据、人工智慧等技术手段，不断提升口岸现代化管理和服务水平。深圳市口岸办积极推进“智慧口岸”建设，实现了口岸5G全覆盖，莲塘口岸的“一站式”通关系统已经落地运行，货车通关时间大幅缩短至最快仅需10秒。文锦渡口岸更是试行了小客车乘客免下车查验，大大提升了通关效率。全市口岸新增、改建的旅客自助查验通道超过500条，自助通关比例超过75%，展现了深圳口岸的智能化和现代化水平。同时，口岸支持查验单位运用先进技术，如“5G智能单兵应用”“视频智能报警”等场景，实现了人脸识别覆盖全部陆路口岸，进一步提升了口岸的安全性和便利性。厚积而薄发，深圳“i口岸”小程式在2024年春节正式上线铺开，为通关旅客提供了便捷的信息查询、通关指引、停车预约等一站式服务，优化了旅客的通关体验。

　　值得一提的是，深港口岸在数据共用方面也取得了长足进展。通过建立信息共用平台，致力于实现两地口岸部门的数据互通和资源共用，将有效提高通关效率。

　　随着“双区”驱动战略的深入实施，河套深港科技创新合作区、前海深港现代服务业合作区的加速建设，以及香港北部都会区发展策略的战略对接，深圳口岸将迎来新的发展机遇。这些变革将为深圳口岸管理体制机制深层次改革创新提供新契机，加快形成接轨国际、面向未来、顺应时代的全国示范口岸。

　　守护通关安全 实现民众期盼

　　深港口岸的安全与顺畅，宛如一首和谐的交响乐，其中每个音符都凝结着两地部门的紧密合作与无私奉献。口岸、海关、边检、公安等部门，都是忠诚的守护者，共同编织着口岸的安全防线，确保每一位旅客和每一批货物都能在这里安全通行。

　　今年春节，是深港口岸全面恢复通关后的第一个春节。两地共同开展了锦绣中华灯会、灯光秀、新春音乐会等一系列活动，为旅客们奉上一场场视觉与听觉的盛宴。在这欢乐祥和的氛围中，口岸迎来了出入境双向客流高峰。据统计数据显示，2024年2月10日至17日（农历正月初一至初八），深圳陆路口岸出入境旅客达到536.50万人次，其中港籍旅客占据64.91%，说明香港同胞是深圳口岸服务的核心群体。

【莲塘口岸（深圳市人民政府口岸办公室供图）】

　　为了给香港同胞提供更加优质的服务，深圳口岸精心制定春节假期通关保障方案，成立通关保障工作协调工作组，统筹协调深圳口岸春节假期通关保障工作；持续加强深港两地部门沟通与协作，建立工作联络群，落实每日通报机制，提升应急处置效率。经深港两地协商并经国家口岸管理办公室批准，春节期间部分深港陆路口岸通关时间进行调整，调整深圳湾口岸年三十至年初四旅检24小时通关，延长罗湖口岸年三十、年初二通关服务时间至次日凌晨02:00。这些举措不仅展现了深圳口岸人的专业素养和高效执行力，更为深港两地春节假期火爆的旅游消费提供了有力保障。在一次次的合作中，深港两地口岸管理部门建立了深厚的信任和友谊，工作之余约定每年开展一场深港口岸足球友谊赛颇有新意，双向奔赴，美美与共，一起为深港口岸的安全稳定贡献着力量。

　　深港融合 口岸先行

　　国家坚定不移推进新一轮高水平对外开放，支持粤港澳双向开放、共同打造“一带一路”重要支撑区，全面融入全球产业链、供应链与价值链，在更大范围、更宽领域、更深层次参与国际竞争合作，将为深圳口岸优化布局、提升全球资源配置能力与辐射能级，进一步打开发展新空间。

　　当前，深圳口岸正重点推动陆路口岸的规划建设，完成皇岗口岸的华丽转身，将其打造成为功能复合、高效运转的重点枢纽口岸，同时大力推进河套深港科技创新合作区专用口岸的建设以及福邻口岸的规划研究。海港口岸方面，规划设立前海、南澳、梅沙客运码头口岸，扩大粤港澳游艇“自由行”的出入境口岸和泊位规模，为国际游艇旅游自由港的建设注入新的活力。航空口岸方面，加速蛇口邮轮母港跨境直升机口岸建设，加快深圳机场T1、T2航站楼的规划建设，完善旅客国际中转区服务设施，努力将其打造成为高品质、创新型的国际航空枢纽。

　　深圳口岸，始终致力于促进深港两地互联互通，实现跨境基础设施的协同升级，探索在“一国两制”框架下最大限度便利深港口岸的新型通关模式，促进两地人员、货物、资金、科技、信息等要素的自由流动和深度融合，深化深港社会民生的联系，增强香港居民的归属感和对国家发展大局的认同感，驱动深港两地在科技创新、休闲旅游、高端商务和金融服务等领域的深度合作，共同拓展国际发展空间。

　　从历史的变迁到现状的繁荣，从科技创新的引领到人文关怀的展现，深港口岸始终见证着深港两地的合作与发展，承载着两地人民深厚情感与共同期望。（来源：《紫荊》2024年3月刊 记者 孙艺宁）