创新区域联勤联动机制确保罗湖口岸平安

　　罗湖口岸因其历史发展、地位作用和地理位置，历来是深圳市典型的人流密集区域，应急处突机制和能力建设一直以来备受关注，社会治安大局一直牵动着各级政府部门领导的心。近年来，罗湖公安分局口岸派出所创新联勤联动机制，从硬件设施不断完善到各级部门建立实体联动机制，从日常巡防监管到责任分块落实等方面，全方位提升罗湖口岸立体防控能力。实行4611工作模式、建立191N指挥体系、落实321分级防控、落实“五统一”工作制度……一系列创新举措的背后是罗湖分局口岸派出所不断研究细化，不断强化落实的积极作为，尽最大努力守护罗湖口岸片区一方平安。

　　统一指挥、即时联动 立体防控体系更加完善

　　罗湖口岸，祖国“南大门”，多年来一度是全国最大陆路出入境口岸，日均人流量25万人次，全年出入境人数近1亿人次，火车站广场地区日人均流量50—60万人次。罗湖口岸、火车站区域地处交通要道，人员流动接驳枢纽林立，具有“一关五站三枢纽”，“一关”：罗湖口岸，“五站”：罗湖火车站、罗湖地铁站、罗湖汽车站、口岸的士站、口岸公交站，“三枢纽”：地铁公交接驳枢纽、边境交界转换枢纽、人员物品进出运输枢纽。辖区管理呈现典型的“候鸟式”迁徙特点，常住人口少，流动人口多（日人均流量顶峰时过百万，日常流量50—60万）。同时，罗湖口岸及火车站区域参与共同管理单位众多，涉及公安、武警、海关、边检、交通、消防等多家单位。

　　2017年以来，省公安厅党委委员、副市长、市公安局局长徐文海先后6次到罗湖口岸检查调研，特别是2018年9月29日，结合国庆安保工作，会同海关、边检、缉私、铁路等部门共同研究落实，并就加强口岸区域联勤联动响应和立体化防控体系建设作出了最新的指示要求。

　　“早在2014年，分局牵头在罗湖口岸地区成立罗湖口岸反恐应急处突联勤指挥部，把公安部门与口岸各联勤联动单位组织起来，定期组织召开联勤联动工作例会，商讨研判反恐应急处突的工作情况。”口岸派出所所长叶永远介绍。

　　叶永远在口岸派出所工作了近30年，对这些年来罗湖口岸的各类情况了如指掌，见证了罗湖口岸30年的变迁。在他看来，联勤指挥部的建立，是罗湖口岸联勤联动工作从形式到实体化运作的重要突破，“以前是各做各的，现在大家建立统一的工作机制，即时联动效率大大提高。”

　　细化责任、创新模式 应急处突能力进一步提升

　　据了解，口岸派出所在原有工作模式基础上，根据上级领导的具体研究部署，调整分为4个主体责任单位，6支专业队伍，11个网格分区。4支主体责任单位力量：罗湖公安分局、罗湖出入境边防检查站、深圳车站派出所、罗湖公交派出所。6支专业队伍涵盖罗湖口岸派出所、罗湖公安分局巡警（机训）大队冲锋队、罗湖交警大队等。

　　11个网格分区：即辖区网格划分了11个片区。“这样一来，我们的责任分工更明晰，各方面的力量整合也更高效了，实际操作中，我们的要求是，不论在哪里发生突发事件，网格内的人员力量一定在1分钟内到达现场。”叶永远认为，只要不断提高突发事件即时处理能力，联勤联动、立体防控的效能才能真正体现出来。

　　在此基础上，口岸片区建立的新型指挥体系和“五统一”工作机制，则为联勤联动提供了制度保障。指挥体系包括深圳火车站片区联勤指挥部、9支应急处置专业力量、罗湖公安分局指挥中心、交通管控、消防救火、医疗救援等多支应急救援力量。“五统一”工作制度，即所有联勤联动单位统一责任、统一指挥、统一勤务、统一通信、统一保障。

　　“责任的明确，统一的指挥，将所有工作机制都理顺了，再也不会有相互推诿的情况。责任细分后，联勤单位各司其职，联勤指挥则由派出所负责成立专班，确定专职人员担任值班长，负责深圳火车站片区联勤联动统一指挥调度工作。”叶永远介绍，口岸派出所成立专班，并指定当日各时段广场巡逻值班队长为当日口岸区域应急处突值班长，每天组织对联勤联动六支专业队伍点名签到，全面协调指挥各支联勤联动力量开展日常的巡逻防控，及时有效处置反恐应急突发状况，确保罗湖口岸区域的各路应急队伍形成统一指挥、协同作战、快速高效的应急力量。

　　与此同时，9支应急处置力量根据联勤联动指挥部指令，随时做好增援处置准备。罗湖公安分局指挥中心按照罗湖区处置重大突发事件基本预案落实指挥调度工作。应急救援力量方面，罗湖公安分局指挥中心根据现场实际情况，及时通知消防、电力、水务、交通、医疗等应急救援力量参与处置。

　　加强信息化应用平台建设 织就罗湖口岸“安全网”

　　工作效能的提升离不开科技应用的不断进步，因此，口岸派出所为了进一步确保各项工作提质增效，近年来在信息化应用平台建设方面也做足了功夫。

　　“举个例子，口岸区域实时有多少人，我们打开电脑就一清二楚了，这个有什么用呢？如果人流急剧增加，我们就能立即调整巡逻防控方案，增派人手开展巡逻防控、人流疏散工作。”叶永远介绍，口岸人流信息实时显示只是众多信息化应用平台之一，派出所运用科技警务加强对口岸区域的管控力度，实现口岸广场全覆盖，无死角。

　　在加强视频巡查力度方面，2017年初，在口岸广场安装了129个高清探头和35个人脸识别探头，在后台24小时安排专职人员进行视频巡查，及时发现口岸区域出现的异常人员和突发案事件，能针对性做好预警和处置。在加大信息采集力度方面，口岸派出所借助“深云平台”，巡逻民警随时随地对可疑人员、可疑车辆进行盘查、信息采集，不用像以前必须带回派出所来完成，在提高日常警务工作效率的同时，提高了日常信息采集的真实性、鲜活性、有效性。加强情况研判方面，口岸派出所依托视频会议系统，实现了实时与罗湖其他三个现场指挥部进行联动，实时接收分局指挥中心最新情报和视频调度，有效提升了应急反应处置能力。下一步口岸派出所还将积极协调在口岸火车站进出口、口岸联检大楼等区域加装电子围栏，强化对区域治安动态管控能力，提升震慑违法犯罪的能力和水平。目前，口岸派出所还与边检、海关、铁路等相关部门初步建立了信息共享机制，主要针对节假日人流情况、重要部位管控、应急处突联勤联动等相关工作，下一步将在市局、分局等的指导下，进一步加强情报信息共享，及时上报影响安全稳定有关情况。

　　“罗湖口岸片区的形势一直在变，我们的初心从未改变，确保口岸片区平安稳定，始终是我们追求的最大目标。”叶永远表示，为了提升安全管控的工作效能，口岸派出所在今后的工作中，仍将积极探索，提升工作效能，确保让罗湖口岸片区的安全系数越来越高，让每一个来这里的人都越来越有安全感。（来源：晶报）